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www.4688.com造城和食指转移论,阿根廷何以摆脱农

奉行比较优势原则的卡斯特罗认为,“任何一个国家并非想出口什么就出口什么,而是出口他们生产效率相对于其他国家更优的产品,阿根廷要摆脱对农业单一部门的出口依赖,必须要提升工业部门生产效率,在产品中凝聚更多的人力资本和技术含量,提升工业出口竞争力和附加值”。

2. 存在两个误区

第四,人力资源“二次开发”。张平说,中国使用低素质劳动力已经有30多年历史,也因此形成增长的路径依赖,需要更强力的市场经济体制才能对高效率要素进行识别与配置。以人力资本升级换代为核心的人力资本存量调整,即人力资源的“二次开发”是人口红利消失和经济减速之后最为重要的任务。只有人力资本改善了企业效率,并得到回报,收入分配才能真正改善;仅仅依靠“再分配”解决分配问题对赶超国家是困难的,而且容易走向过度福利化。

阿根廷战略规划研究所所长豪尔赫·卡斯特罗近日接受新华社记者专访时表示,强化农业出口竞争力的同时提升工业部门生产率,应是阿根廷未来经济战略规划的重点。

长期以来,城镇化发展滞后构成了我国社会经济运行的一个基本特征。这主要表现在两个方面,一是作为城镇化载体的产业支撑能力比较薄弱,二是作为城镇化核心的人力资本积累相对不足。

中国社会科学院经济研究所副所长张平日前在接受《经济参考报》记者专访时表示,当前中国投资、出口增长逼近边界,产能过剩问题突出,预计2014年国内生产总值同比增长7.4%,2014年至2019年潜在增长率下降至6%到8%区间以内。应对经济下行压力,需要提高人力资本的转化效率,形成“生产率-收入-消费”的良性循环。而这需要通过宏观政策激励,加大存量调整力度,逐步探索新的宏观调控体制与政策框架。

卡斯特罗提到,去年阿根廷工业部门的国际贸易逆差超过320亿美元,一个重要原因是阿根廷奉行的进口替代战略,即阿根廷工业生产以国内消费市场为导向,主要用于替代过去依赖进口的工业制成品,这种模式的弊端是,政府保护下的国内工业部门生产效率低下,无法获得足以支撑其出口的国际竞争力。

章政

潜在增长率的下调,就会涉及效率冲击和效率补偿的问题。张平这里谈到的效率冲击,主要包括劳动生产率减速和T F P的冲击两方面。他说,1991年到1998年,中国东部地区第二产业劳动生产率的增速平均为17 .0%,1999年到2010年平均为8 .3%。中西部地区第二产业劳动生产率的减速趋势类似。T FP增长最快的也是东部,年均为3%,对经济增长的贡献为23 .4%;第二位是中部,年均为1.3%,贡献为11.3%;末位是西部,年均为0 .8%,贡献率仅为6.9%。

针对如何提升工业部门生产效率,卡斯特罗说:“当务之急是扩大投资,按优先次序排列,首先要加大对落后的基础设施的投资,特别是在经济和社会发展指数相对落后的北部和西北部地区,因为供水、供电、公路、通信网络等基础设施严重限制了企业投资行为,制约了这些地区的发展潜力。”

所谓城镇化发展的产业支撑,就是指拉动城镇化的主导产业的遴选和定位。对此,国内外有许多相关的研究成果,其中,在理论上影响较大、比较具有代表性的有两类,即刘易斯模型(Lewis W.A)与拉尼斯-费景涵模型(Ranis-Fei model)。前者认为,工业部门在一个经济体中的重要性远远大于农业部门,农业部门始终处于从属和提供资源的地位,这个理论的不足在于忽略了农村和农业内生增长的巨大作用。后者认为,只有农业部门和工业部门共同发展,才能促进整个经济体的发展,农业部门的作用不仅在于为工业部门源源不断地提供原料和劳动力,同时,由于农业部门具有独立的市场地位,农业部门的发展是工业部门发展的基础,两者只有平衡发展,才能让二元经济结构转化为一元结构,即所谓的平衡增长模式。

探索新的调控政策框架

近年来,国际大宗商品价格下跌对依赖农产品出口的阿根廷经济造成严重影响。如何优化经济结构以抵御外部风险,再度成为阿根廷经济界讨论的热点。

(北京大学经济学院资源环境与发展经济学系教授)

张平认为,当前中国经济增长逐步从工业扩张转向服务业为主导的发展阶段,就业吸纳能力提高,但总体产出的劳动生产率和基于工业部门的税收均下降很快,很多宏观调控的微观基础发生了变化。需要通过宏观政策激励,加大存量调整力度,逐步探索新的宏观调控体制与政策框架。

长期以来,阿根廷经济发展战略总在农业出口优先的“外向型战略”和出口替代工业化为特点的“内向型战略”之间摇摆。卡斯特罗认为,农业出口部门为工业化提供资金,是推进工业化的重要基础,任何时候都不能以削弱农业部门为代价实现工业化,相反应强化农业部门在经济中的基础地位。

第一,简单地把城镇化理解为“造城”和土地开发,认为城镇化就是城市规模的不断扩大,或者叫消灭农村,这里不妨称之为“城市规模论”。我们知道,城镇化虽然会伴随着城市规模的扩大,但是,不能简单地从表面上理解这一现象。如果把城镇化就等同于发展房地产业和大规模的新城建设,势必会带来一系列的问题。比如,城市病的蔓延,耕地占用的加剧,人口的过度积聚等,这些都不符合中国的国情。

如何进行效率补偿,两个关键点是有效率的供给与增长转型。张平说,中国投资、出口的边界逼近、债务杠杆推动阶段的结束,意味着现有资本驱动模式难以为继。劳动生产率的减速以及T FP贡献的微弱,意味着效率改善的必要和困难。经济理论和国际经验都告诉我们一个基础事实,就是必须从投资比重偏重转向消费比重提高。从投资驱动增长模式向消费和服务主导增长模式嬗变的一个关键环节在于效率补偿,即消费能带来效率的提高。效率补偿的关键是消费中的有关“人力资本”投资能被经济体吸纳,让人力资本起到提升生产率的积极作用,这样消费在人力资本的支出才会有“效率补偿”;而人力资本不断转换为效率,也才能提高人在分配中的份额。

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上述问题,反映出一些地区对城镇化的认识仍然停留在感性的层面、“城市扩张论”和“工业替代论”,说穿了就是缺乏对城乡协调发展重要性的认识,是单一经济发展观和客观唯心论的产物。必须指出的是,“十八届三中全会”报告已经提出了走新型城镇化道路,其内涵是工业化和城镇化同步推进、城市和农村协调发展;其核心是不断缩小城乡差距。因此,在实践中,如果只有城市规模的扩张,没有农村社会的发展;只有城市经济的繁荣,没有农民地位的提高,这样的城镇化必然会加大社会矛盾、引发新的社会不稳定。

张平表示,投资潜力向消费潜力转化的过程,实际上是用可持续的效率驱动换不可持续的规模扩张的过程。因此,如果在缩减投资的条件下保持经济持续增长,消费和经济增长之间必须存在一个效率补偿环节,通过这个环节,可以形成“生产率-收入-消费”的良性循环。在这种循环上,消费不是凯恩斯总需求意义上传统工业化时期的数量型消费,而是劳动生产率的一个互补环节,是质上的变化。动态效率补偿的三大机制是:人力资本消费支出不断提高,从而累积了人力资本;人力资本被经济体有效吸收,并产生效率;在动态中人力资本回报率不断提高,收入分配份额中人力比重得到提高,解决“收入-消费”的循环。当前中国人力资本提高很快,但不被吸纳,形成了初级拉动者过度就业问题,而劳动生产率提高不了,却要求福利,就容易陷入类似拉丁美洲一些国家的所谓“福利陷阱”,因此阻碍人力资本被吸纳的体制必须改革,因此要从存量调整和体制改革入手,而非简单的流量刺激。

卡斯特罗提到,去年阿根廷工业部门的国际贸易逆差超过320亿美元,一个重要原因是阿根廷奉行的进口替代战略,即阿根廷工业生产以国内消费市场为导向,主要用于替代过去依赖进口的工业制成品,这种模式的弊端是,政府保护下的国内工业部门生产效率低下,无法获得足以支撑其出口的国际竞争力。

首先,城镇化过程,通常是城乡经济发展到一定阶段的产物,而农村经济的发展又构成了城镇化的重要基础。按照新古典经济理论,传统农村社会应该被作为一种特殊类型的经济均衡过程,其经济活动乃至社会活动处于长期均衡的状态。几千年来,在中国农村,这种均衡惯行的影响,常常使得各种试图改变和打破这种平衡的努力受到挫折[1]。从实践来看,我国农村一直是以家庭为单位的分散经济单元,其特点是自给自足的自然经济和封闭的小规模生产。由于内生动力匮乏,即使在外部条件改变之后,也会因为激励条件不充分或不连续而使得这种小生产难以扩张,进而使得农村经济发展长期滞后。在此背景下,一些地方为了摆脱“被抑制”的人力资本和产业活动对经济发展的束缚,往往会采取较为简单的“外延式”或“自上而下”的发展模式,这就使得城镇化的过程可能潜藏着一个巨大风险:基础不稳。

张平表示,从当前中国经济所处发展阶段的经验来看,2014年有四方面特点。

阿根廷战略规划研究所所长豪尔赫·卡斯特罗近日接受新华社记者专访时表示,强化农业出口竞争力的同时提升工业部门生产率,应是阿根廷未来经济战略规划的重点。

其次,由于中国的特殊国情,决定了中国的城镇化道路与西方国家的道路可能是不一样的。因为中国不仅拥有一个庞大的农民群体,还有一个人数众多的新兴市民阶层,要实现城乡协调发展,走新型城镇化道路,不仅要解决农民工进城的问题,还必须同时解决进城农民向市民的转变、即完成农民工的“二次城镇化”的问题。从目前情况来看,我国的“二次城镇化”过程进展更为缓慢。这些问题,在经济形势较好的时候,也许可以凭借土地等要素价格的上涨和收入的提高得以掩盖,在一些地区甚至可以“昙花一现”出现短期的繁荣。但是,随着经济运行的平稳和资源开发的殆尽,经济运行一旦回归正常,就会因为缺乏内生动力无法实现经济社会的可持续发展,进而使得我国城镇化实践可能会潜藏着另一个巨大隐患:质量不高。

从这四方面经验出发,张平所在研究团队预测,2014年,中国居民消费价格将同比增长2 .2%,低于去年全年的2.6%和今年上半年的2.3%;G D P实际增长率同比为7 .4%,与今年上半年持平,低于去年全年的7.7%;社会消费品零售总额名义增长率12.2%,分别低于上半年的12.4%和去年的13.1%;全社会固定资产投资名义增长率17.5%,高于上半年的17 .3%,但是低于去年的19.6%;出口总额名义增长率5.2%,显著高于上半年的0 .9%,略低于去年的6 .1%,贸易余额2107亿美元,略低于去年全年的2592亿美元;广义货币余额同 比 增 长1 4 .5 %, 略 低 于 上 半 年 的14.7%,但是高于去年的13.6%,社会融资规模20.4万亿元,高于去年全年的17.2万亿元。

阿根廷拥有发展出口农业的诸多有利条件:76万平方公里的潘帕斯草原气候温和湿润,土壤腐殖质厚达数米,被认为是世界上最适合农业生产的土地之一,主要农产区距离出口码头均不到250公里,运输便捷。近20年来,随着转基因、免耕和精细农业等技术的广泛使用,耕种面积不断扩大,农业生产效率极大提升。

对照上述理论,我们看到,中国的城镇化实践在历经了农业部门劳动生产率大幅提高和大量剩余劳动力转移到工业部门,以及工业在国民经济中地位快速提升之后,接下来,如果按照刘易斯模型,由工业部门替代农业部门、进而演变为一元经济结构的发展道路显然在我国是行不通的。因此,必须在农业部门自身劳动生产率持续提升的基础上,通过农业部门和工业部门的协调发展,来保持整个社会经济的运行平稳,这将是今后不断加强和完善我国城镇化产业支撑的一个基本思路。

●当前中国人力资本提高很快,但不被吸纳,形成了初级拉动者过度就业问题,而劳动生产率提高不了,却要求福利,就容易陷入类似拉丁美洲一些国家的所谓“福利陷阱”,因此阻碍人力资本被吸纳的体制必须改革,因此要从存量调整和体制改革入手,而非简单的流量刺激。

奉行比较优势原则的卡斯特罗认为,“任何一个国家并非想出口什么就出口什么,而是出口他们生产效率相对于其他国家更优的产品,阿根廷要摆脱对农业单一部门的出口依赖,必须要提升工业部门生产效率,在产品中凝聚更多的人力资本和技术含量,提升工业出口竞争力和附加值”。

一、当前城镇化过程中的主要问题

第四,产出负缺口与效率冲击。张平说,产出负缺口从理论上讲,就是实际增长低于潜在增长水平。当前可观察的产出负缺口就是生产者价格指数持续近30个月负值。衡量负缺口的PPI从2012年2月份转负持续到现在,也就是说从2012年开始负缺口明显出现。依据科布道格拉斯生产函数计算,中国的潜在增长率2008年到2013年为10.3%,这么高的原因是,这些年反金融危机,资本形成速度快,按生产函数计算必然是高的潜在增长率,而现实却增不上去,大家爱说的一句话叫“产能过剩”,即无效投资,学术一点的话就是“效率冲击”,即大量投入没有产出价值,持续低效率。

然而,相较于农业部门出口规模和竞争力,阿根廷工业出口却发展滞后,弱势明显。卡斯特罗说,阿根廷出口三分之二与农产品有关,主要集中在农业机械和豆油、豆粕、豆粉或玉米粉等。他认为,在深化农业竞争优势的同时,应提升工业部门竞争力,特别是增加工业部门对外出口的附加值。

由此可见,培育新一代符合城镇化和现代化要求的合格劳动力,不仅是一项紧迫任务,而且是一项复杂的系统工程。目前,这项工作已是迫在眉睫。因为按照传统理论,这个过程可能需要历经一个相当长的周期。因此,在未来我国城镇化的过程中,如何缩短这个过程,尽快地形成与城镇化发展相匹配的人力资本条件,将是我国城镇化实践中面临的长期挑战。

第二,2013年中国进出口贸易已经排到全球第一,货物进出口贸易总额逼近边界,规模扩张空间缩小。

他说:“当前,世界粮食和农牧业产品需求增长很快,长远来看市场利好,阿根廷是世界主要粮食生产和出口国之一,在农业生产和技术领域存在很强的竞争优势,未来不仅要保持这一竞争优势,而且要不断扩大农业生产规模,通过研发新技术强化自身竞争力。”

2014年“两会”召开之际,新浪财经联合北京大学经济学院独家推出“两会专家笔谈”栏目,邀请北大的专家教授与各位网友共谈两会热点。章政教授在文章中表示,一些地方对城镇化的理解和认识,存在着简单化和片面化的两个误区,一是简单地把城镇化理解为“造城”和土地开发,二是片面地把城镇化理解为农业劳动力转移和人口流动,我们不妨称之为“人口转移论”。

尽管社会融资连年上涨,却难以对冲经济下滑。从货币激励来看,新增贷款2005年以前都在2万亿元以内,2009年反危机,一年新增贷款高达9 .6万亿元。2010年起用社会融资总规模指标,结果从2011年的不足14万亿元开始起步,2012年15.7万亿元、2013年17.3万亿元,2014年预计将达到20万亿元,新增贷款突破10万亿元,货币流量刺激可谓逐步放大。全社会杠杆率也不断攀升,债务总额占G D P的比重从2008年的170%上升到2012年的215%,当前政府债务每年以20%的速度上升,最新渣打银行测算认为,债务总额与G D P的比从2008年的147%上升到了今年6月末的251%。从上市公司数据看,也是负债率提高,但资产回报率在下降。

卡斯特罗认为,第二大优先投资领域应当是教育。他说,阿根廷一直是拉美地区公民平均受教育水平最高的国家之一,但是近年来经济下滑造成公立教育质量下滑,人力资本投入不足导致很多行业人才短缺。此外,政府还应出台政策鼓励技术创新和创业,加速科研成果向市场转化,扩大技术和知识等无形贸易的出口比重。

1. 缺乏两个支撑

2014年中国经济或增长7.4%

长期以来,阿根廷经济发展战略总在农业出口优先的“外向型战略”和出口替代工业化为特点的“内向型战略”之间摇摆。卡斯特罗认为,农业出口部门为工业化提供资金,是推进工业化的重要基础,任何时候都不能以削弱农业部门为代价实现工业化,相反应强化农业部门在经济中的基础地位。

以下是章政教授文章全文:

第三,存量调整:重组地方债务,配合税制改革,促进社会基础设施投资。近年来中国地方大规模举债的同时,也形成了大量重要社会基础设施的资产,按世界银行定义,主要包括教育、文化、医疗保健等等。这些资产短期回报率低,现金流也较差,但却是关乎人力资本提升的重要基础设施,是中国经济转型的根本。通过税制改革,推进生产性环节的间接税制为主向消费、收入所得、财产保有环节的直接税为主转变,削弱地方政府侧重于生产性投资的税收激励,鼓励地方政府在社会基础设施方面投资。

卡斯特罗认为,第二大优先投资领域应当是教育。他说,阿根廷一直是拉美地区公民平均受教育水平最高的国家之一,但是近年来经济下滑造成公立教育质量下滑,人力资本投入不足导致很多行业人才短缺。此外,政府还应出台政策鼓励技术创新和创业,加速科研成果向市场转化,扩大技术和知识等无形贸易的出口比重。

所谓城镇化的人力资本支撑,是指伴随着城镇化发展,应该以怎样的方式引导和教育农民从农业劳动力转变为城市产业工人,实现人口素质的不断提升,即解决“化蛹成蝶”的问题。不过,与上述产业支撑问题相比较,人力资本培育目前还没有一定的范式可依循。对此,1979年诺奖获得者西奥多·W·舒尔茨(Thodore W.Schults)认为, 人力资本的形成需要经过一定的周期,就像土地、技术等实体性要素的培育一样,才能在生产中发挥作用。换句话说,从实践的角度看,培育新型产业劳动者必须改善对人力资本的投资。

2014年,中国居民消费价格将同比增长2 .2%,低于去年全年的2.6%和今年上半年的2.3%;G D P实际增长率同比为7 .4%,与今年上半年持平,低于去年全年的7.7%。未来5年中国经济的潜在增长率将下调到6%到8%的区间。

他说:“当前,世界粮食和农牧业产品需求增长很快,长远来看市场利好,阿根廷是世界主要粮食生产和出口国之一,在农业生产和技术领域存在很强的竞争优势,未来不仅要保持这一竞争优势,而且要不断扩大农业生产规模,通过研发新技术强化自身竞争力。”

我国城镇化发展中的主要问题、原因和对策

从当前延伸,展望未来五年,也就是从2014年到2019年的增长趋势,张平认为,需要先将G D P的增长率分解。第一部分是劳动生产率和人口结构的变化,可以进一步分解为三个部分,实证数据显示的结果是:人口红利下降、劳动参与率下降、劳动生产率增速下降;第二部分,产业结构配置效率,经计算也是下降的;第三部分,创新和分配效应,通过对中国1985年到2012年的生产函数进行分解,得出2013年到2019年的趋势预测数据是6.4%;第四部分,城市化的转折,“人口城市化仍处于加速期,特别是人口总量放缓,但按我们的测算,到2016年城市化推动的投资率上升趋势结束,消费作用加强。”综合考虑这些因素,他的研究团队认为,未来5年中国经济的潜在增长率将下调到6%到8%的区间。

然而,相较于农业部门出口规模和竞争力,阿根廷工业出口却发展滞后,弱势明显。卡斯特罗说,阿根廷出口三分之二与农产品有关,主要集中在农业机械和豆油、豆粕、豆粉或玉米粉等。他认为,在深化农业竞争优势的同时,应提升工业部门竞争力,特别是增加工业部门对外出口的附加值。

3. 面临两个风险

第二,存量释放:事业单位改革,推动服务业发展。张平说,当前服务业发展很快,但多为效率较低的行业,制造业与服务业劳动生产率相差一倍以上。主要原因是中国现代服务业主体的一部分存在于事业单位,如科教文卫;另一部分存在着严格的管制,如电信、金融、铁路、航运以及大量的公共服务部门,如水电气供给与排污等。这些服务业部门按发达经济体计算基本上占服务业价值的80%以上,而我国却长期困在事业单位和管制中,发展很慢。事业单位改革与放松管制相结合,释放出中国的现代服务业的存量,吸纳社会资源进入,才能提升服务业的效率,参与到服务业的国际竞争中,服务业存量调整至关重要。

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我国正处在一个城镇化加速发展的时期。随着城镇化的推进,城市和乡村、市民和农民之间在资源禀赋、社会机遇、制度保障等方面的差别开始变得日益明显。具体来看,特别是在教育、医疗、就业、收入、消费和公共资源等多方面的矛盾尤为突出。今后,这些矛盾和问题如果能够得到较好的解决,无疑将会进一步拉动中国经济的持续增长。反之,则有可能成为阻碍社会经济发展的因素。因此,从理论和实践两方面深刻把握当前城镇化发展面临的问题,理清我国城镇化的基本方向,已成为一项紧迫的任务。

●当前中国经济增长逐步从工业扩张转向服务业为主导的发展阶段,就业吸纳能力提高,但总体产出的劳动生产率和基于工业部门的税收均下降很快,很多宏观调控的微观基础发生了变化。需要通过宏观政策激励,加大存量调整力度,逐步探索新的宏观调控体制与政策框架。

阿根廷拥有发展出口农业的诸多有利条件:76万平方公里的潘帕斯草原气候温和湿润,土壤腐殖质厚达数米,被认为是世界上最适合农业生产的土地之一,主要农产区距离出口码头均不到250公里,运输便捷。近20年来,随着转基因、免耕和精细农业等技术的广泛使用,耕种面积不断扩大,农业生产效率极大提升。

第二,片面地把城镇化理解为农业劳动力转移和人口流动,认为只要加大农村劳动力的转移就可以实现城镇化,这里不妨称之为“人口转移论”。在现实生活中,城镇化虽然会伴随着一定的农业劳动力转移,但是,如果只是片面地理解这一转移现象,同样会引发一系列的社会问题。比如城市就业、教育、医疗、治安等问题的并发,以及农业劳动力的高龄化、留守儿童和留守老人、村庄功能的萎缩等新的社会问题。

2014年,中国居民消费价格将同比增长2 .2%,低于去年全年的2.6%和今年上半年的2.3%;G D P实际增长率同比为7 .4%,与今年上半年持平,低于去年全年的7.7%。未来5年中国经济的潜在增长率将下调到6%到8%的区间。

针对如何提升工业部门生产效率,卡斯特罗说:“当务之急是扩大投资,按优先次序排列,首先要加大对落后的基础设施的投资,特别是在经济和社会发展指数相对落后的北部和西北部地区,因为供水、供电、公路、通信网络等基础设施严重限制了企业投资行为,制约了这些地区的发展潜力。”

党的“十八大”报告,明确提出了坚定不移地走中国特色的新型工业化、城镇化、信息化和农业现代化的道路,把城镇化提到了一个非常重要的位置,为推进城镇化实践指明了方向。但是,在现实操作中,我们发现,一些地方对城镇化的理解和认识,存在着简单化和片面化的两个误区,具体表现如下:

第一,增长与高投资相背离,投资率维持在49%以上,但是增长率下滑。2008年金融危机以后,中国经济增长趋势从2011年开始逐年下滑,经济增长从2011年的9.3%下滑到2012年的7.7%和2014年上半年的7 .4%。投资率从2009年反危机后一直处于49%以上的水平,而新世纪以前平均在35%到40%之间,2011年到2007在40%区间。

第一,存量淘汰,提升制造业效率。中国工业中的产能过剩、低水平重复,已经阻碍了中国工业效率和国际竞争力的提升,大量的“僵尸企业”仍在地方政府的支持下吸收大量的宝贵资源,降低社会的效率。应尽快启动加速折旧,在折旧政策激励下,企业固定资产更新速度将明显加快。同时提高环保标准,淘汰高污染、高耗能的产业,推动新兴产业的发展。通过这些手段,进行工业化升级,提高工业制造业的效率,保持国际竞争优势,稳定中国工业制造业份额在35%左右的水平。

未来五年潜在增长率下调

第五,存量结构调整需要金融创新和税收激励。当前经济处于经济增长换挡期和债务周期去杠杆阶段,产能过剩、债务杠杆过高的部分实体经济行业和企业财务成本上升符合经济周期调整的规律,但对于创新和提质增效的实体经济部门,应当提供与其未来收益相匹配的融资便利和税收激励,降低其融资和税务成本。这些融资便利主要通过互联网金融创新、资产证券化和中央银行货币政策创新等提供。互联网金融发展了普惠金融,有助于提高资金的配置效率,缓解创新和高效实体经济利率高企、小微企业融资难的困境;中央银行货币政策也可结合商业银行的资产证券化尝试新的抵押补充贷款政策,实现资金的定向投放。税收激励需要设计适当的税收优惠政策。

第三,服务业成为新增长动力和就业贮水池。2014年上半年,服务业占G D P的比重上升到46 .6%,同比增长速度8%,超过第二产业的7.4%,服务业成为供给的主要驱动力。而且服务业吸纳主要新增就业。张平介绍说,2003年开始,服务业部门替代农业部门作为周期性劳动力供求的贮水池,此时服务业呈现了全面扩张。2003年到2013年间,农业部门每年的就业增量出现了持续大幅度的负值,年均大约为-1087万人,即使2008年以来的经济不景气也没有导致劳动力向农业的回流。

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