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农业总部关于印发,农业生产发展资本管理措施

三农政策 1

外省、自治区、直辖市、安插单列市财厅(局)、农业(农牧、农村经济、畜牧兽医)厅(局、委、办),山东生产建设兵团财务局、农业部,中心直属垦区:

  第3章  资金分配和下达
  第7九条 农业生产发展花费主要遵从因素法开始展览分配。资金分配的成分至关心注重要不外乎专门的学问职分(职责清单)和做事效率等。职业任务(任务清单)分为约束性职分和指导性职务两类,不一致支出趋势的行事职务(职责清单)依照职分特点、政策对象等选用相应的现实因素和权重进行测算分配资金。工作功用首要以绩效目的评价结果为根据。用于耕地地力爱慕的财力及有关试点项目基金可依据须要选拔定额分配格局。
  第3十条 农业总局于历年10月15目前,建议当年农业生产发展资金分支出方向的外市分配提出,用信函报名财政部。
  第三十一条 财政总部在全国人民代表大会获准预算后90日内,依据年度预算布置和农业局分配提议函等,审核下达当年农业生产发展资金财产,抄送农业总部和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后二十六日内向社会公开。
  第2拾2条 农业生产发展费用的开拓,根据国库聚焦开辟制度有关规定进行。属于政党买卖管理范围的,依照政党购买贩卖有关规定试行。
  用于耕地地力爱护的血本,按规定通过粮食风险资金财产专户下达拨付。

第一章  总则

首先条 为增加和专门的学问农业生产发展基金管理,推进资金财产统筹使用,提升花费利用效果,巩固农业综合产能,依据《中国预算法》、《国务院关于印发推进财政资金统一筹算使用方案的文告》(国发〔201五〕35号)、《大旨对地点专项转移支付管理艺术》(财预〔20一伍〕230号)等有关法律法规,制定本办法。

第一条 农业生产发展资本是主题财政公共预算安排用于推动农业生产、优化行当结构、拉动行业融合、进步农业效益等的专项转移支付资金。

其3条 农业生产发展基金由财政局会同农业部门联袂管理,遵照“政策目的一目领悟、分配格局科学、支出趋势和谐、绩效结果导向”的尺度分配、使用和管理。

财政总局担负农业生产发展资金中期财政统一准备和年度预算编写制定,会同农业总部分配及下达资金,对股份资本运用意况举行监督和绩效处理。

农业总局顶住有关行当提高陈设编写制定,指引、拉动和监察和控制进行农业生产发展工作,会同财政局下达年度职业职分(职责清单),做好资金总计、义务落成意况监督,绩效目的制定、绩效监察和控制和商讨等专门的学问。

为了巩固和职业农业生产发展资金财产管理,推进资金财产统一妄图利用,进步资金利用效果,依据《中国预算法》等有关规定,财政部门及其农业总部制订了《农业生产发展成本管理措施》。现予印发,请依照推行。

第3章 资金支付范围

第四条 农业生产发展花费首要用来耕地地力爱抚(直接发给给村民,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特色主导行业发展、紫色神速才能推广服务、畜牧水产发展、农村1二第二行当业融入、农民专门的学问合营社前行、农业结构调度、地下水超采区综合治理(农业种植结构调解,下同)、新型专门的学问农夫培养和练习等支出趋势,以及党主旨、国务学院规章定的帮衬农业生产发展的别样器重专业。

第四条 耕地地力爱护开荒入眼用来辅助珍重耕地地力。对已作为畜牧养殖场接纳的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已更动用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和品质达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第五条 适度规模经营支出器重用于扶助农业信用贷款担保种类建设运维、农业生产社会化服务等方面。

第7条 农业机械购置补贴支付入眼用于支持购买先进适用农机,以及开始展览报销更新、新产品试点等方面。

第八条 优势特点主导行业发展支出入眼用于帮衬区域优势、地方风味的农业主导行业发展,国家当代农业行当园建设等方面。

第10条 青蓝神速才能推广服务付出入眼用来协理高产创立、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等要害农业技能推广与劳动,基层农业技术推广系列改良与建设等方面。

第八条 畜牧水产发展付出珍视用于辅助畜禽粪污处理与能源化应用、南方当代草地畜牧业发展、优质急忙金花菜示范基地建设、畜牧水产规范化养殖及饲养良种推广等地点。

第十一条 农村一2三产业融入发展付出入眼用以匡助农产品产地初加工、产品流通和直接供应直接发售、农村电子商务、休闲农业、农业农村音信化等地点。

第九二条 农民职业协作社费用入眼用以援救加速农民专门的学问同盟组织提高,升高农家组织化程度等地方。

第拾三条 农业结构调解支出器重用以协理粮食购买发售体改豆、粮食购销体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及种养结构调度等地点。

第八4条 地下水超采区综合治理开荒器重用以协助地下水超采入眼地面进行农业种植结构调解等方面。

第八5条 新型专门的学问农夫培育支出注重用来扶助作育新型职业农民等地方。

第96条 农业生产发展资金财产不足用于兴建楼堂馆所、弥补预算花费缺口等与农业生产发展非亲非故的费用。

第七7条 农业生产发展资金的帮忙对象首假设老乡,新型农业经营主体,以及肩负项目任务的单位和私家。

第8捌条 农业生产发展费用能够使用直接接济、政党购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保协理、设立基金等援救格局。具体由省级财政总部门商农业COO部门鲜明。

附属类小部件:农业生产发展资金管理情势

其叁章  资金分配和下达

第七九条 农业生产发展资金财产注重服从因素法开始展览分配。资金分配的因素至关心爱抚要包蕴工作任务(任务清单)和办事意义等。工作职责(职责清单)分为约束性职分和辅导性职务两类,不一致支出趋势的做事义务(职务清单)依据职务特点、政策对象等选用相应的实际因素和权重举行测算分配资金财产。职业意义首要以绩效目的评价结果为基于。用于耕地地力爱抚的工本及相关试点项目基金可依附须求利用定额分配方式。

第2十条 农业总部于历年五月一5目前,建议当年农业生产发展开支分支出方向的外地分配提议,函报财政总局。

第一十一条 财政根据地在全国人民代表大会许可预算后90日内,依据年度预算安顿和农业根据地分配提出函等,审核下达当年农业生产发展资金,抄送农业总局和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后十二日内向社会公开。

第110二条 农业生产发展费用的支付,依照国库聚集支付制度有关规定推行。属于政坛买卖处理范围的,依据政府购销有关规定实行。

用以耕地地力保养的血本,按规定通过粮食危机资金专户下达拨付。

财政部 农业部

第六章  资金使用和保管

第壹拾3条 农业生产发展费用实行“大专项 任务清单”管理措施,除用于约束性任务的老本不容许统一准备以外,内地可对其余花费在本专项的开支趋势范围内统一计划使用,并应该周详得以落成预算新闻公开的渴求。

第210肆条 各级财政、农业高管部门应当加快预算实施,提升资本运用效益。结账和转账结余的农业生产发展资金财产,根据财政分局有关结账和转账结余资金管理的有关规定管理。

第壹10伍条 省级财政根据地门会同农业高管部门,依据本办法和财政总部、农业总部下发的干活任务(职责清单)和绩效目的,结合本地点农业生产发展实情,制定作者省年度资金使用方案,于12月3一眼下以规范文件报财政局、农业总部备案,抄送本地专员办。

第3十陆条 各级农业主管部门应当组织核资支撑对象的资格、条件,督促检查专门的工作义务(义务清单)完毕情况,为财政局门按规定规范分配、审核拨付资金提供依附。

2017年4月28日

第5章  监督检查和绩效评价

第一10七条 各级财政、农业首席营业官部门应当抓实对农业生产发展资金分配、使用、管理意况的监察检查,发掘标题及时纠正。内地专员办根据财政局、农业分部显著的年度职业任务(职分清单)和区域绩效目的,抓牢农业生产发展资金财产预算实践软禁,根据财政根据地布署安排实行监督检查检查,变成监禁报告报送财政部门。

第一10八条 农业生产发展花费运用管理施行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的主要依赖。农业生产发展资金财产绩效管理格局重新制定。

第2十9条 各级财政、农业经理部门及其职业人员在资金分配、审核等专门的职业中,存在违约分配资金财产、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金恐怕随意超越规定的限定、标准分配或接纳费用等,以及存在任何滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违违反纪律律行为的,依照《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处理罚款处分条例》等国家有关规定追究连带职责;涉嫌嫌疑犯罪的,移交送达司法活动处理。

第310条 资金应用单位和村办虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资金,以及存在其余违反本办法规定行为的,遵照《预算法》、《财政违法行为处理罚款处分条例》等关于规定追究相应权利。

附件:

第六章  附则

第二十一条 农业生产发展资本中用来协助贫困县实行统一计划结合应用财政涉农业生产资料金试点的壹部分,遵照关于规定实践。

第310二条 省级财政分公司门应当会同农业老板部门依据本办法制定实践细则,报送财政总部和农业总局,抄送本地专员办。

第二10③条 本办法所称省级、内地是指省、自治区、直辖市、布置单列市和密西西比河生产建设兵团。专员办是指财政总局驻各地、自治区、直辖市、陈设单列市财政监察专员总部。农业主管部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政老分公司门。

第贰十肆条 本办法由财政部门及其农业分局担当解释。

第贰10五条 本办法自20①七年一月24日起施行。《财政办事处农业分公司关于印发〈农机购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的打招呼》(财农〔二〇〇六〕11号)、《财政总部农业总局关于印发〈农村劳重力转移培养和操练财政援救资金管理章程〉的公告》(财农〔2007〕1八号)、《财政总局有关印发〈能繁母猪补贴资金处理暂行办法〉的打招呼》(财农〔200柒〕160号)、《财政分局农业局有关印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的照看》(财农〔二〇〇五〕16肆号)、《财政局农业部门有关印发〈生猪良种补贴资金处理暂行办法〉的打招呼》(财农〔200柒〕1八6号)、《财政总部有关印发〈中央财政财政支援农业政策扶植帮助资金管理暂行办法〉的照应》(财贸办公室〔二零一一〕3一号)、《财政总局关于印发〈中心财政当代农业生产发展基金管理办法〉的通报》(财农〔20一3〕1号)、《财政总局关于印发〈大旨财政农民专门的学问合营团队提升资本管理艺术〉的照料》(财农〔20一三〕15陆号)、《财政总局科技(science and technology)部 农业总部有关印发〈中心财政农业科技(science and technology)成果转化与技巧推广服务支持资金管理方法〉的打招呼》(财农〔201四〕31号)、《财政分局农业总部关于印发〈农业援助爱惜补贴资金管理措施〉的照顾》(财农〔201陆〕74号)、《财政总局农业分公司关于修订有关花费管理格局的通报》(财农〔201陆〕238号)同时废止。

农业生产发展基金管理艺术

第一章 总则

先是条 为增高和专门的学业农业生产发展资本管理,推进资金财产统一盘算利用,升高资金财产应用功能,加强农业综合生产技巧,依照《中国预算法》、《国务院有关印发推进财政资金统一希图利用方案的打招呼》(国发〔2015〕3五号)、《宗旨对地点专项转移支出管理措施》(财预〔20一伍〕230号)等关于法律法规,制定本办法。

其次条 农业生产发展资金是中心财政公共预算布置用于促进农业生产、优化行当结构、带动行当融合、升高农业效益等的专项转移支出开销。

其3条 农业生产发展资本由财政总部会同农业分公司协同管理,依据“政策目的鲜明、分配办法科学、支出趋势协和、绩效结果导向”的规则分配、使用和治本。

财政部门承担农业生产发展基金早先时代财政设计和年度预算编写制定,会同农业分公司分配及下达资金,对股份资本应用情况开始展览监察和绩效管理。

农业总部担当有关行业发展安插编制,辅导、带动和监察和控制实行农业生产发展工作,会同财政总局下达年度工作职务(职务清单),做好资金财产总括、职务成功景况监督,绩效目的制定、绩效监察和控制和商量等专业。

其次章资金开拓范围

第陆条 农业生产发张开支重要用于耕地地力珍重(直接发放给老乡,下同)、适度规模经营、农业机械购置补贴、优势特点主导行业发展、均红神速才具推广服务、畜牧水产发展、农村一贰第二行业业融入、农民专业同盟社迈入、农业结构调度、地下水超采区综合治理(农业种植结构调节,下同)、新型职业农夫培养等支出趋势,以及党中心、国务学院规章定的支撑农业生产发展的别的重大职业。

第5条 耕地地力拥戴开采入眼用于帮助尊崇耕地地力。对已当做畜牧养殖场采纳的耕地、林地、成片粮田转为设施农地、非农征(占)用耕地等已改动用途的耕地,以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质感达不到耕种条件的耕地等不予补贴。

第伍条 适度规模经营支出器重用以扶助农业信用贷款担保体系建设运行、农业生产社会化服务等地点。

第八条 农业机械购置补贴支出入眼用来支持购买先进适用农机,以及举行报销更新、新产品试点等地点。

第9条 优势特点主导行当发展付出珍重用来援助区域优势、地点特色的农业主导行当发展,国家当代农业行业园建设等地点。

第八条 深湖蓝快速本事推广服务支出入眼用来协理高产成立、良种良法、深松整地、施用有机肥、旱地作物农业等主要农业本领推广与劳动,基层农业技术推广类别改良与建设等地点。

第九条 畜牧水产发展付出入眼用于扶助畜禽粪污管理与财富化应用、南方当代草地畜牧业发展、优质急忙金花菜示范集散地建设、畜牧水产规范化养殖及喂养良种推广等地点。

第拾一条 农村壹2第壹行当业融合发展支出着重用于帮忙农产品产地初加工、产品流通和直接供应直销、农村电子商务、休闲农业、农业农村音信化等方面。

第九二条 农民专门的事业合作社支付注重用于帮助加速农家专门的学业合作团队发展,进步村民组织化程度等方面。

第拾3条 农业结构调度支出器重用于扶助粮食买卖体改豆、粮食购买发卖体改饲、耕地休耕、重金属污染耕地修复及栽种结构调度等方面。

第七肆条 地下水超采区综合治理开垦重视用于帮忙地下水超采注重地面开始展览农业种养结构调度等地点。

第7五条 新型专门的工作农民培养和训练支出爱抚用以援助作育新型专门的学业农民等方面。

第九陆条 农业生产发展基金不得用于兴建办公大楼礼堂酒馆和接待所、弥补预算费用缺口等与农业生产发展非亲非故的支付。

第7柒条 农业生产发展开销的辅助对象首假设村民,新型农业经营主体,以及负担项目任务的单位和村办。

第玖8条 农业生产发展资金财产能够选用直资、政党购买服务、贴息、先建后补、以奖代补、资金财产折股量化、担保帮忙、设立基金等援助艺术。具体由省级财政总部门商农业首席实施官部门分明。

其3章 资金分配和下达

第柒玖条 农业生产发展资金主要遵从因素法开展分红。资金分配的要素至关心爱戴要总结专门的工作职分(职分清单)和劳作意义等。职业职分(职务清单)分为约束性职务和指引性职务两类,差别支出趋势的做事职务(职务清单)依据职分特点、政策对象等选项相应的求实因素和权重举办总计分配资金财产。职业意义首要以绩效目的评价结果为基于。用于耕地地力爱慕的基金及相关试点项目资金可依赖必要利用定额分配办公室法。

第110条 农业总部于历年二月1伍目前,提出当年农业生产发展费用分支出方向的各地分配建议,用信函报名财政总部。

第壹十一条 财政根据地在全国人大认同预算后90日内,依照年度预算陈设和农业分公司分配提议函等,审核下达当年农业生产发展基金,抄送农业部和所在专员办。农业生产发展资金分配结果在预算下达文件印发后2十八日内向社会公开。

第贰拾2条 农业生产发展资本的支付,遵照国库聚焦开拓制度有关规定实行。属于政党买卖处理范围的,依照政党购销有关规定实行。

用于耕地地力爱护的资产,按规定通过粮食危害资金专户下达拨付。

第陆章 资金利用和管制

第2拾3条 农业生产发展资本进行“大专项 任务清单”管理艺术,除用于约束性职分的资本差别意统一筹算以外,各市可对其他资产在本专项的支付趋势范围内统一筹算使用,并相应全面落到实处预算新闻公开的渴求。

第二10四条 各级财政、农业经理部门应当加速预算施行,进步资本应用成效。结账和转账结余的农业生产发展资金财产,依照财政办事处有关结转结剩余资金金管理的关于规定管理。

第一10伍条 省级财政根据地门会同农业COO部门,遵照本办法和财政部门、农业部门下发的干活职务(职分清单)和绩效目的,结合当地点农业生产发展实情,制定小编省年度资金利用方案,于11月3一眼前以专门的学业文件报财政总局、农业局备案,抄送当地专员办。

第1十六条 各级农业老董部门应当组织核资支撑对象的资格、条件,督促检查工作任务(职务清单)完毕情况,为财政部门门按规定规范分配、审核拨付资金提供依附。

第六章 督查和绩效评价

第310柒条 各级财政、农业经理部门应当坚实对农业生产发展资金分配、使用、管理处境的监察检查,开掘标题及时改良。外地专员办根据财政总局、农业总部明确的年份工作职分(义务清单)和区域绩效目的,抓牢农业生产发展资金财产预算实施拘押,依照财政总部布署布置进行监督检查,产生禁锢报告报送财政总部。

第一十八条 农业生产发展费用应用管理实行绩效评价制度,评价结果作为农业生产发展资金分配的主要依靠。农业生产发展资金财产绩效管理方法重新制定。

第二十玖条 各级财政、农业老分局门及其职业职员在资金分配、审核等工作中,存在违背条目分配资金、向不符合条件的单位、个人(或项目)分配资金财产大概随便超越规定的范围、规范分配或选用开销等,以及存在别的滥权、玩忽职守、徇私舞弊等违规违反纪律行为的,根据《中国预算法》、《公务员法》、《行政监察法》、《财政违规行为处置处罚处分条例》等国家有关明确追究相关职责;涉嫌嫌犯罪的,移交送达司法活动管理。

第二10条 资金利用单位和私家虚报冒领、骗取套取、挤占挪用农业生产发展资本,以及存在其余违反本办法显著作为的,依据《预算法》、《财政违法行为处置罚款处分条例》等关于规定追究相应义务。

第六章 附则

第2十一条 农业生产发展基金中用来扶助贫困县进行统一筹算结合利用财政涉农业生产资料金试点的有个别,遵照有关规定进行。

第3102条 省级财政总部门应当会同农业CEO部门根据本办法制定施行细则,报送财政总部和农业分部,抄送本地专员办。

第一103条 本办法所称省级、各州是指省、自治区、直辖市、布置单列市和广东生产建设兵团。专员办是指财政办事处驻外省、自治区、直辖市、陈设单列市财政监察专员分部。农业首席营业官部门是指农业、农牧、农村经济、畜牧兽医、渔业、农业机械、农业垦殖等行政首席营业官部门。

第二10四条 本办法由财政总局会同农业总部顶住解释。

第3105条 本办法自20一柒年三月二一日起施行。《财政办事处农业局关于印发〈农业机械购置补贴专项资金使用管理暂行办法〉的照管》(财农〔200五〕1一号)、《财政总部农业局关于印发〈农村劳引力转移培养和磨练财政接济资金管理方法〉的打招呼》(财农〔二零零七〕1八号)、《财政总部有关印发〈能繁母猪补贴资金管理暂行办法〉的料理》(财农〔200七〕160号)、《财政部农业部门有关印发〈奶牛良种补贴资金管理暂行办法〉的通报》(财农〔二零零六〕16四号)、《财政总部农业局有关印发〈生猪良种补贴资金管理暂行办法〉的照管》(财农〔2007〕1八陆号)、《财政部门关于印发〈大旨财政财政支援农业政策扶植帮助资金管理暂行办法〉的通报》(财贸办公室〔二零一二〕3一号)、《财政总部关于印发〈中心财政当代农业生产发展资本管理格局〉的公告》(财农〔20壹3〕一号)、《财政总局关于印发〈主旨财政农民专门的学业协作共青团和少先队提升资金处理章程〉的通报》(财农〔201三〕15陆号)、《财政分局科技(science and technology)部 农业局有关印发〈中央财政农业科技(science and technology)成果转化与技艺推广服务协助资金管理形式〉的关照》(财农〔201四〕3一号)、《财政分局农业部门关于印发〈农业支持保险补贴资金管理办法〉的通报》(财农〔2016〕7四号)、《财政部门农业总局关于修订有关资金管理措施的照应》(财农〔201陆〕23八号)同时废止。

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