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独立创办实业的推进器三农政策,第八师一五0

6月2日,石河子市信用融资担保有限公司副总经理吕边社、到一五0团劳动就业保障服务所,就这个团失业、创业人员申请小额贷款事项进行调查、审核。

发文单位:江西省南昌市人民政府

中国人民银行、财政部、人力资源和社会保障部日前联合发布《关于进一步改进小额担保贷款积极推动创业促就业的通知》,把个人小额担保贷款的最高额度从2万元提高至5万元;对符合条件的劳动密集型小企业的小额担保贷款最高额度由不超过100万元提高到不超过200万元;自2008年1月1日起,经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮3个百分点。这一“适时微调”的贷款政策,说明国家更加重视中小企业的发展,鼓励自主创业和再就业。小额担保贷款新政不仅为企业融资和发展创造有利条件,也为银行自身提供新的利润空间。 小额担保贷款政策 我省已先行突破

为了鼓励、支持下岗失业人员自谋职业、自主创业,鼓励、支持劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员就业,更好的发挥小额贷款促进就业和再就业,今年这个团和石河子信用融资担保有限公司合作,实行小额担保贷款,支持失业人员自谋职业。

文  号:洪府发[2006]8号

“这次小额担保贷款新政,把个人小额担保贷款的最高额度从2万元提高至5万元,其实我省去年1月1日起就开始实施了。”8月20日,省劳动和社会保障厅就业与失业保险处相关人士对记者如是说。

此次申请小额贷款的企业必须根据实际招用人员,项目、经济效益、担保能力和还款能力,确定合理贷款额度,追高不超过100万元。利率给予50℅,贴息有同级财政从就业再就业经费中支付。自主创业而缺乏创业资金的团场劳动力提供贴息小额担保贷款,担保贷款金额最高不超过10万元人民币,登记失业人员可享受全额贴息。

发布日期:2006-3-20

据介绍,从2002年开始,从中央到省里,出台实施下岗失业人员小额担保贷款及劳动密集型企业吸收下岗失业人员享受小额贷款财政贴息政策,相关文件多达十几份,但终因规定条件较严格,导致小额担保贷款执行情况不均衡,许多政策形如虚设。

此次担保贷款的对象是:登记失业人员,城镇复原转业退役军人,大中专毕业生,外出务工返乡创业人员。

执行日期:2006-3-20

对此,通过调研,去年7月,人民银行福州中心支行、省财政厅、省劳动和社会保障厅联合出台《关于进一步完善小额贷款有关政策的补充通知》,对2002年以来我省实施的下岗失业人员小额贷款政策进行重大调整,决定追溯至2007年1月1日起执行更加简便、更加优惠的就业再就业小额贷款新政策。并对持《再就业优惠证》人员、城镇复员转业退役军人、其他城镇登记失业人员和自愿到县级以下基层创业的高校毕业生等四类人员申请小额贷款的额度、贴息范围、还款方式等做出重大调整。《补充通知》指出,我省小额贷款额度从2万元提高到5万元。这是该政策自2002年以来首次调整上限。

生效日期:1900-1-1

根据我省实际和财力情况,2007年8月调整了劳动密集型企业吸收下岗失业人员小额贷款财政贴息的规定和方式,即劳动密集型小企业招收持《再就业优惠证》的下岗失业人员如达不到原先规定的30%比例,财政可按实际吸纳人数人均2万元的贷款额度,按贷款基准利率的50%给予财政贴息。贴息资金由省级财政负担50%,设区市财政负担40%,县级财政负担10%。 去年小额担保贷款 全省总量超前四年

  第一条 为推动全民创业,引导下岗失业人员自谋职业、自主创业,鼓励企业吸纳就业。根据《江西省人民政府贯彻<国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知>的意见》(赣府发[2005]21号),结合实际,制定本办法。

“小额担保贷款帮我实现再就业,圆了我创业梦。”这是屏南县农资公司下岗失业人员黄祥金发自内心的感慨。黄祥金是一个已40多岁的中年妇女,家有年老多病的公婆,丈夫身患重病,儿子才上初中。在她下岗最困难的时候,屏南县劳动和社会保障局了解情况后,帮助她贷得2万元创业资金,随后她又联合一起下岗的同事,每人各申请2万元下岗失业人员小额担保贷款。凭借这笔贷款,她们走上成功的创业路。如今,黄祥金的农资商店在县城初具规模,黄祥金成为我省唯一获得2007年中国银行协会微型创业奖的人。

  第二条 对象范围

在屏南县,依靠小额担保贷款重新就业的下岗失业人员中,大部分人都利用原来的技术从事老本行,因此,从事这些行业的国有企业虽然倒闭了,但个体私营企业却得到蓬勃发展和壮大,并带动更多的人员实现再就业。

  1、领取了《再就业优惠证》的下岗失业人员;

上杭县劳动保障部门充分发挥小额信贷支持下岗失业人员自谋职业、自主创业的积极作用,2007年为183名自主创业、自谋职业的下岗失业人员提供了总额为424.4万元的小额担保贷款,解决了600多名城乡劳动者的就业再就业问题,发挥小额信贷在促进就业中的积极作用。

  2、办理了《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人;

据了解,我省去年一年小额担保贷款共发放1.03亿元,超过前四年发放总量,并帮助3032人实现创业,带动1.28万人实现就业。预计到今年底,我省小额担保贷款累计发放金额将达3亿元。 小额担保贷款贴息 各级负担比例将调整

  3、办理了城镇失业登记的大中专(技校、职校)毕业生(以下简称毕业生);

金融界有关人士认为,这次人行等三部委推出小额担保贷款新政策,说明国家更加重视中小企业的发展,鼓励自主创业和再就业。同时想通过实施这种调控和引导,为企业创造宽松的发展环境,推动经济的持续繁荣与稳定。新政允许新办理的小额担保贷款利率在基准利率基础上上浮3个百分点,该项措施将使经办金融机构在一定程度上能够用贷款利息覆盖贷款的成本和风险,增强金融机构做好小额担保贷款业务的内在激励,以提高商业银行推广小额贷款的积极性。

  4、进城创业且办理了就业登记的农村劳动者;

省劳动和社会保障厅就业与失业保险处相关人士表示,将根据此次人行等三部委《通知》,结合我省实际,进行细化,制定并出台相应具体措施。同时,这位人士透露,将对我省有关小额担保贷款政策在具体实施环节上,比如小额担保贷款贴息,由政府各级财政部门负担比例将作适当调整。

  5、其他城镇登记失业人员;

  6、吸纳安置持有《再就业优惠证》人员,且占企业员工总数50%以上,经劳动就业服务机构认定的非正规就业组织和再就业基地。

  7、吸纳安置持有《再就业优惠证》人员,且占企业员工总数30%以上的劳动密集型企业。

  第三条 贷款额度

  1、申请小额贷款一般在2万元,对项目好、信誉好的可放宽到3-5万元,最多不超过5万元。

  2、非正规就业组织、再就业基地、劳动密集型企业申请小额贷款,视其安置人数、经营状况、还贷能力等情况,合理确定贷款额度,最高不超过100万元。

  第四条 小额贷款的年限最长不超过两年;一般不展期,因特殊情况需要展期的,经批准后可展期一次,期限一年。

  第五条 贴息范围

  1、领取了《再就业优惠证》下岗失业人员、持有《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人,自主创业属微利项目的,可享受全额贴息。

  2、办理了城镇失业登记的大中专(技校)毕业生和进城创业且进行了就业登记的农村劳动者,从事微利项目可享受50%贴息。

  3、其他城镇登记失业人员小额贷款利息由本人负担。

  4、展期不贴息。

  第六条 操作程序

  1、个人或企业申请小额贷款时,应持相关证件和资料,到所在地劳动保障事务所或市、县(区)小额贷款担保中心申请(以下简称担保中心);

  2、各劳动保障事务所在对申请材料审核合格后,符合条件的应向所在县区或市担保中心推荐;

  3、市、县(区)担保中心在经调查核实后,交经办银行复审;

  4、经办银行复核后,告知申请人办理手续;

  5、经过创业培训的人员,可向市创业指导中心申请,并由创业指导中心审核后,向市担保中心推荐办理。

  第七条 保证担保与抵(质)押担保

  1、个人担保:机关事业单位工作人员和经济效益好、有稳定收入的企业在职职工。

  2、个人抵(质)押担保:个人可用自有的房屋及有价证券抵(质)押。(其中房屋抵押不能超过其价值的60%,有价证券不能超过其价值的70%比例)。

  3、信誉担保:符合信用社区要求的创业者和创业培训优秀学员,在无担保的情况下,由市、县(区)担保中心直接核实并担保。

  4、非正规就业组织、再就业基地和劳动密集型企业一般由贷款企业自行解决担保问题。符合要求的由经办银行认定,风险由银行承担。担保中心只负责贷款资格认证与贴息。

  第八条 奖励机制

  1、充分发挥街道劳动保障事务所的作用,对积极配合做好小额贷款工作,贷款回收率达到100%的街道劳动保障事务所,根据赣劳社就[2004]39号文件规定,按不超过回收额2%的比例给予奖励。奖励资金从省考核我市小额贷款的奖励资金中支付。

  2、鼓励各经办银行发放小额贷款,尤其是对劳动密集型企业的可根据南银发[2004]95号文件规定,按实际放贷额0.5%的比例对经办银行给予补助手续费。

  南昌市政府
二○○六年三月二十日

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