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乡镇层层联合浮动,哈巴河县履新思路百折不挠

近期,阜康市召开农业农村领域牧民草场征用补偿及界线纠纷信访积案化解专题推进会议,会议听取了草场征用补偿及界限纠纷信访问题总体情况汇报、信访案件化解方案和处理情况报告,参会人员就6件积案化解方案进行讨论并提出明确要求。

哈巴河县坚持注重用群众工作理念推进信访工作,切实将信访工作作为群众工作的着力点和重要抓手,带头将党的群众路线落实到信访工作的各个环节。今年,该县不断创新信访工作思路,采取有效措施,化解矛盾。

记者1月4日从省信访局获悉,2016年,我省各级各部门高度重视信访积案难案化解工作,采取在“走基层、送温暖”活动中领导接访下访、落实领导包案、重点案件督查等方式化解积案难案。截至2016年12月底,包括国家信访局交办我省24件信访积案,住建部交办11件信访积案在内的3947件积案已全部办结。

一是要进一步深化思想认识,重视程度再提高。草场征用补偿及界限纠纷信访问题形成时间较长、原因为草场四至界限不明晰等,各级政府和各责任单位要本着“尊重历史、照顾现实”的原则,高度重视此类信访案件的化解,化解工作要讲求方式方法,措施要实要硬要得力,确保依法依规按时限要求进行化解。

“关口前移排访”,坚持县级每周一次,乡镇每天一次,村随时排查制度,建立信访、纪检、综治、司法、公安、人社、国土、畜牧、住建、民政等部门矛盾纠纷排查化解联动机制和信息汇集分析机制,确保各类矛盾纠纷及时就地化解。同时,将排查梳理出的各类矛盾问题,定期不定期以《信访动态》形式,书面呈报县委、政府主要领导和分管领导,并提出合理化建议并督查督办,确保及时解决到位。

对信访积案化解工作,省委、省政府高度重视。省委主要领导、省政府主要领导等21名省领导对所联系的市案件化解工作亲自研究部署、亲自交办案件、亲自接访下访,下基层都要检查过问当地信访工作,为各级领导接访下访包案化解信访积案做出表率。各市分别召开党委常委会、政府常务会专题研究部署,落实市级领导包案,明确工作责任,促进案件及时有效化解。

二是要明确化解方案、细化工作措施。草场征用补偿及界限纠纷信访问题复杂、化解困难,各责任单位和责任领导要将工作重点和精力放在化解信访矛盾上,需要政策支持的由责任单位提出方案和建议报分管市领导统一协调解决。

“一把手接访”,县委书记、县长带头接访,县四套班子领导按照正常排班顺序在综治维稳信访大厅全天接访,全年接访不少于12次。乡两名主要领导要明确分工,保证每天有一名主要领导坐班接访。在领导接访过程中,严格落实首问责任制,坚决杜绝“一接了之”、“一批了之”的现象。

按照国家信访局要求,我省围绕省委中心工作和群众关注的热点问题,重点围绕扶贫开发、土地征用、城乡建设、环境保护等几类问题梳理排查积案难案。省、市、县三级共梳理排查出3912件信访积案。同时,将21个市分工分送21位省领导,有力推动了市落实责任、妥善化解积案。各地建立健全化解信访积案难案工作机制,提升积案化解质量。泸州市严格落实“三四五”工作机制,即,县级包案领导亲自接访、亲自协调、亲自回访的“三亲自”工作机制;包掌握情况、包思想教育、包结案化解、包依法处理的“四包”责任制;一件信访积案、一名县级包案领导、一个化解工作小组、一套解决方案、一个处理限期的“五个一”工作要求。自贡市包案领导“既挂帅、又出征”,针对个案情况分别组织召开专题会议,对信访问题进行认真分析研判、厘清主要诉求,查找问题原因明确工作措施。针对大安区余某某要求享受农村低保信访问题,自贡市考虑当事人实际生活困难,运用政策法规,在为其解决农村低保后,积极争取将其纳入农村五保户范围,彻底解决当事人的后顾之忧。

三是要进一步加强部门间合同协作,落实信访工作主体责任。各责任单位和责任领导必须亲力亲为,亲自与上访群众见面,解释相关政策法规,依法依规及时化解;各责任单位要通力合作,加强协调配合,不得推诿扯皮,杜绝将信访问题推向上一级单位。责任领导必须树立法律意识、政策意识、大局意识,杜绝问题扩大化、防止问题反弹。

“下基层化访”,针对疑难复杂信访事项,由分管领导牵头,相关责任单位深入一线下访约访,与群众面对面研究解决方法,切实将矛盾化解在基层。健全乡领导干部下访工作机制。乡领导干部驻村每周不少于4次,通过召开座谈会、走访群众、听取反映、了解情况、宣传政策,协调解决挂钩村突出信访问题。

我省还组织开展信访积案统筹实地督查。省信访局、省国土资源厅、省住建厅、省农业厅等单位组成4个督查组,对16件积案进行实地督查,并向省委、省政府专题报告,推动积案化解。各地也结合实际抓好督查工作。眉山市组成联合督查组,深入县、乡和有关部门对积案办理进展情况进行专项督查;广安市维稳办、政府办、民政局、公安局等相关单位负责人组成督查组,采取明察暗访、普查抽查、跟踪回访等形式逐案督查,协调解决重大信访问题。

四是要规范化解程序、确保“案结事了”。涉及水磨沟乡、三工河乡、上户沟乡与周边乡镇存在草场界限纠纷问题的,由市畜牧局结合历史形成和现有实际,制定草场界限解决方案,经与各乡镇党委、政府统一意见后由各乡镇组织召开村委会予以公示和确认,界限认定工作必须符合法律程序规定。

“信访积案包访”,严格按照“一件积案、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底、限期办结”的要求落实领导包案。凡是信访积案,由一名县级领导包案,所涉部门或乡主要负责人为承办领导,相关部门为化解小组成员,制定化解方案,落实稳控措施,明确解决期限,确保信访积案及时得到化解。

“疑难案件专访”,对拖欠农民工工资、农村土地草场纠纷等疑难案件,成立专门领导小组,探索并建立相关制度,落实首办责任制,确保在最短时间内办结反馈。同时,对其进行梳理归类,建立台账,进行责任分解,落实领导专门负责,限期办结。

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