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广西发展潜能巨大今后特别光明,22项惠民工程

图片 1 不遗余力改善民生 谈及新疆这一年具体的发展变化,最为显着的莫过于新疆各族百姓民生条件的改善。 黄卫用一组数据来展示自治区党委、政府在民生改善方面所做出的努力。据统计,2010年新疆有19.1万户农牧民实现安居;新建廉租住房8.5万套、公共租赁住房1.2万套,棚户区改造7万户;120万人饮水安全和8.9万人用电问题得以解决……2010年,自治区财政用于民生支出1198亿元,占地方财政一般预算支出71%。 与此同时,19省市对口援疆也把工作的重点放在改善民生上。据统计,截至2010年底新疆已启动试点援疆项目172个,项目总投资约58.08亿元,其中对口援助资金约26.38亿元;到年底试点项目完工79个,项目总投资约23.26亿元,其中对口援助资金约12.47亿元。援疆项目涉及棚户区改造、廉租房建设、安居富民、定居兴牧工程、特色优势产业基地建设和设施农业发展、医院病房楼和学校教学楼建设、乡村道路和防洪应急工程建设、职业技能实训基地和灾后危房重建等众多民生领域。 “关于民生改善,自治区党委、政府提出三句话“群众第一、民生优先、基层重要”。秉承这一理念,一年来我们把中央的支持、各兄弟省市的支援和自治区的投入,重点用于改善各族群众生产生活条件上。”黄卫说:“此外,援疆干部的贡献也功不可没。他们为新疆带来了好的经验和做法、先进的产业和技术,更带来了援疆省市人民对新疆人民的感情。援疆干部的到来有效提升了新疆干部的工作水平和视野。” 2011年是新疆的“民生建设年”,自治区党委、政府提出实施22个方面、80项重点民生工程,涉及安居富民、定居兴牧、住房和社会保障、就业再就业、特殊群体医疗救助、教育、物价控制、各族群众生活质量提升等,涵盖了与群众生活息息相关的各个领域,民生建设投入将突破1400亿元。 最后,谈及2011年自治区改善民生的具体计划,以及对新疆未来发展的畅想,黄卫信心满满地说:“我们坚信,有中央的关心支持,有全国人民的无私援助,自治区党委、自治区人民政府一定能够团结带领全区各族人民在新疆这块热土上,创造出新的人间奇迹,新疆的明天一定会更加美好!”

在过去一年里,新疆近4万户零就业家庭至少有一人就业;2.3万未就业大学毕业生到对口援疆省市学习培养;安居富民、定居兴牧工程和南疆天然气利民工程提高百姓幸福指数;提高农村“四老”人员、城乡低保人员、企业职工和退休人员等共400多万各类人员工资收入和生活补贴水平;26.7万贫困人口收入越过低收入贫困标准线;新型农村养老保险覆盖全区60%的农业人口……自治区党委确定2011年为“民生建设年”,民生建设投入将超过1400亿元。

为此,今年2月,自治区人民政府刮起的效能风暴正在全疆各级行政机关发酵。同月,自治区向社会公布行政效能投诉电话,凡发现行政机关在工作中存在不依照规定程序、权限和时限,拒绝、放弃、不履行或不正确履行法定职责的;违反政务公开规定,不履行公开和告知义务,损害行政管理相对人知情权的;责任意识差,推诿扯皮,办事拖拉,效率低下,不认真履行岗位职责,贻误行政管理工作,损害行政管理相对人合法权益的;执行公务作风生硬,态度蛮横,行为粗暴,甚至故意刁难的;以及其他不履行或不正确履行职责的行为,可拨打电话投诉。这一措施不仅在行政机关引发震动,也在社会上引起强烈反响。

各对口支援省市按照试点先行的工作要求,把与老百姓息息相关的民生工程摆在援建工作的首位,迅速启动了以安居富民和定居兴牧、教育、卫生等为代表的一批当地迫切需要解决的民生试点项目173个。截至2011年5月,项目已完工87个,占试点项目总数的50.3%。

前三季度,财政用于民生支出达1139.5亿元,占一般预算支出比重的73.6%。民生项目累计完成投资727.74亿元,增速高达64.4%,高出全社会固定资产投资增速30多个百分点。已开工建设安居富民工程31.12万户,定居兴牧工程1.69万户,城镇廉租房7.64万套,城市棚户区危旧房改造10.75万套。

“家是一个家,国是大中国。你我一家人,爱才那样深……”一首在新疆广为传唱的《一家人》,道出了全疆各族人民群众感恩祖国、万众一心的心声。

开启民生建设“加速器”

土地资源丰富的麦盖提县,水源问题一直制约着农业的发展。去年,在新一轮对口援疆的新形势下,山东省确定在喀什地区4个县先期开展12个试点示范援疆项目。为该县新建、改造100眼灌溉机电井便是其中之一,项目于去年11月初完工,仅此一项可灌溉耕地5万亩,惠及灌区4万余农牧民。

在各个部门的“力顶”之下,新疆的民生实事工程有条不紊地向前推进。

各族人民亲身感受新疆日新月异的变化,受益于实实在在的援疆成果,一次又一次被全国人民的大爱感动。他们感恩之情充溢于胸,自信心和自豪感日益增强,“热爱伟大祖国 建设美好家园”的热情正在热烈勃发。

在自治区第八次党代会上,10月26日张春贤在报告中郑重表示,“自治区党委、政府公开向社会和人民群众作出的所有承诺,都将在规定时限内全部兑现。”这一点,让如同黎晓家人一般享受到“民生建设年”所带来实惠的民众感触颇深:前三季度,新疆财政用于民生的支出占一般预算支出比重的73.6%。2011年,幸福悄悄来敲门了。

目前,各对口支援省市的对口援疆综合规划编制工作均已完成,并经国家对口援疆部际联席会议审核。大部分省市还编制了专项规划和分县市规划,对未来5年的援建工作进行整体谋划。

代表王忠山称,财政支出是民生投资的最主要资金来源。今年以来,新疆各级财政足额安排工资、津贴补贴等基本支出,对各项重点支出和民生支出全部予以保障。80项民生工程资金全部落实。

富民惠民温暖民心

每项民生实事工程的建设,不仅要背负建设成本支出,还要承担一些工程建设项目收费。为让它们“轻装上阵”,确保让百姓得实惠,自治区发改委开展工程建设项目收费情况的专项调查。调查涉及到各地的工程建设项目,特别是对口援疆建设工程、安居富民、定居兴牧工程中涉及的各类收费情况。每个地都分别选择两个普通工程建设项目、两个对口援疆工程项目、两个安居富民、定居兴牧工程项目为调查对象,从中了解分析收费情况,包括行政事业性收费、经营性收费、各类基金及其他收费。

天山青松根连根,各族人民心连心。新疆虽然与内地相距遥远,然而新疆的发展始终牵动着中央和全国人民的心。

推进民生实事工程,离不开用心办事的群体。只有机关效能高,自治区党委和政府的各项方针政策才能落到实处;效能不高,再好的政策也只能是空中楼阁。

一年多来,19个援疆省市援建的重点项目,已在天山南北开花,让受援地群众尝到了现代文明生活的甜头。一个个项目如同一根根纽带,把援疆省市人民和新疆各族人民的心紧紧凝聚在一起。对口援疆的巨大成就在创造出巨大物质财富的同时,也已化作宝贵的精神财富,成为“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动继续深化的不竭源泉。

“女儿,妈妈今后也可以领工资了。”“丫头,民政局的人今天给我们送物价补贴来了。”……进入2011年春天,在乌鲁木齐市工作的黎晓时不时接到来自哈密父母家报喜电话。听着电话那端父母喜悦的声音,黎晓心里甜甜的:爸妈的晚年生活越来越舒心了。

通过一年多的主题教育活动大规模宣讲,广大干部群众进一步了解到:2011年,全国19省市对口援疆资金总规模将超过100亿元,与此同时,中央还将通过转移支付、专项资金等渠道加大投入。中央新疆工作座谈会和全国对口援疆工作会议,出台政策之多、投入资金之多、建设项目之多、惠及民生之广,在新疆历史上前所未有,必将在解决制约新疆发展稳定的根本性、长远性、基础性问题上取得重大突破。

2月27日,伴随着自治区党委常委会议确定了今年要实施22项重点民生实事工程后,一系列民生工程相继马不停蹄地、紧锣密鼓地逐一开始出台并加以兑现:自治区人力资源和社会保障厅在促就业、推社保方面展开17项民生工作;公安部门公布,将补办身份证的工作期限从60天压缩到5天;18个定居兴牧水利工程项目在7个地州同时开工;11个公路建设项目在天山南北同时开工;53个农村安居富民和城镇保障性住房项目在14个地州市同时开工;80岁以上老年人基本生活津贴和免费体检制度建立;城乡困难群众价格补贴动态调整长效机制建立……

在麦盖提县的农田旁,又一座机电井正在开挖。看着田里的庄稼,县委书记王胜平感慨地说:“赶在去年冬灌严重缺水前,山东援建的100眼机电井为农田送来了‘及时水’,解决了我们的燃眉之急。”

2011年,慢慢品尝幸福滋味的不只有黎晓一家人。

对口支援新疆阿勒泰地区和新疆生产建设兵团农十师的黑龙江省113名援疆人员,眼下正紧锣密鼓地实施今年的援疆计划。“去年援疆试点期间,黑龙江已顺利完成7个项目,涉及设施农业、灾后重建等,受到了当地农牧民好评。”阿勒泰地委副书记、黑龙江对口援疆总领队张常荣说,“黑龙江虽然经济并不发达,但小省也要有大作为。用心援疆、用情援疆、用智援疆,是我们的宗旨。因此,每一项援疆工作我们都会认真对待。”

新疆都市报记者了解到,新疆全面启动的27项定居兴牧水源工程和南疆天然气利民工程,总投资8亿元的118个农村饮水安全工程项目已完成投资计划的57.6%,可解决32.09万人的安全饮水问题。城乡居民的住房条件和农村的基础设施条件得到很大程度的改善。进入第四季度,新疆进一步加大民生的投入力度,真正做到惠民。

天山南北各族群众在为国家的宏伟蓝图而振奋,也为自己的幸福生活而高兴。伊宁市农民特依普江说:“今年农民种植的小麦每50公斤收购价提高5元到7元,农民的生活今后会更加美好,我们对祖国充满了感激,对建设家园也充满了信心。”

2011年,被自治区党委确定为“民生建设年”,新疆开启民生建设的“加速器”。

新一轮对口援疆大幕开启后,江南小城张家港与新疆西北部的巩留县走到了一起。张家港市闻名全国的党建“根须工程”,也立即嫁接到巩留。

“效能风暴”助推建设

北京、江西、湖南、辽宁等省市将后几年的对口支援资金提前安排使用,以期早建设、早见效。湖南、湖北等省在中央核定的援助资金额度之外,增加了部分援助资金。在今年的项目安排上,围绕自治区“民生建设年”主题和民生实事工程,重点实施安居富民、定居兴牧、棚户区改造、设施农业、高效节水、乡镇配套基础设施、“双语”教育、村级文化活动中心、村级卫生室等工程。近期,一大批项目已开工建设,新一轮对口援疆工作进入了全面建设的新阶段。截至目前,新开工项目572个,开工率50.8%。

全力保障各项民生支出

新疆干部在一次次与北京、上海、天津、湖南、河南、河北等省市援疆前方总指挥的交流中,听到最多的是:“要让新疆各族群众尽快得到实惠,让老百姓安居乐业,享受到党中央、国务院的亲切关怀和全国人民的热情支持。”

可以说,22项民生实事工程涉及安居富民、定居兴牧、住房、社会保障、就业再就业、特殊群体医疗救助、教育保障、物价控制等,涵盖了与群众生活息息相关的各个领域。

为了“早日让人民群众得实惠”,一批试点示范项目在天山南北遍地开花。

美好蓝图鼓舞人心

国家行动坚定信心

5月27日至29日,在中央新疆工作座谈会和第一次全国对口援疆工作会议召开一周年之际,中央又专门召开第二次全国对口援疆工作会议,充分体现了中央推动新疆实现跨越式发展的坚定决心,进一步坚定了新疆各族干部群众建设美好家园的共同意志和共同责任。

一年来,党中央“举全国之力”发展新疆的决心和祖国大家庭内各兄弟省区市的大力支援,开启新疆跨越式发展的新阶段:天山南北到处呈现出如火如荼的繁忙景象,一批批产业项目、一个个工业园区,人流如涌,机器轰鸣……新疆成为发展的热土、投资的热土、幸福的乐土。对口援疆工作结出的累累硕果,使正在新疆如火如荼开展的“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动内容更加丰富、事例更加感人。

在新一轮援疆项目中,“民生优先”成为关键词。各援疆省市把解决当地实际困难和突出问题作为资金投入重点,把保障和改善民生放在优先位置,先后启动了一批条件成熟、受援县市急需、百姓迫切需要的对口援疆试点项目。

为有效推进工作,湖北、辽宁、福建、山西等省建立了省、市、县级相关部门与受援地相应市县、部门结对的立体援疆工作机制。同时,各省市都把制度建设作为加强自身建设的基础环节,为保证对口援疆的资金安全、项目安全,大部分省市制定了对口支援规划、项目、资金暂行管理办法,初步形成了一套比较完整的援建工作机制,使各项工作有序推进。许多援疆省市在资金总盘子外,还另外追加一块用于试点项目。在他们眼里,试点项目是一个重要的“探路石”,可以为今后十年的援疆工作积累经验、树好样板。

当前,新一轮各援疆省市都制定了明晰的“路线图”和“时间表”。这不仅使全区各族人民看到了真实具体的美好前景,也使得群众主动参与“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动的热情更高、认识更深。

随着这些试点项目建设的不断推进,当地各族群众真切体验到援疆工程带来的实惠。由天津市援建的策勒县安居富民工程示范区,使471户村民告别了过去的土坯房,住进了宽敞明亮的安居富民房;还为每家每户建设了一个暖圈用来饲养牲畜、配套一个3分地的蔬菜大棚,每家实现了至少1人就业。

援疆成效凝聚力量

新疆各族干部群众更不会忘记:2010年底,肩负重托的2541名内地干部,带着13亿人的无私大爱,跋涉数千公里,西出阳关,来到新疆。在这里,他们将传递国家行动的深情厚意,续写新时代昂扬的“边塞新曲”。从最初只有8个省市参与援建,到现在扩大到19个省市援建,对口援助新疆的省市翻了一倍多。与此同时,受援方由过去的10个地州、56个县市和新疆生产建设兵团3个师,扩大到新疆12个地州、82个县市和兵团12个师。

由江苏省援建的伊宁县整乡推进安居富民工程,使1819户农民住进了每户面积80平方米、功能齐全的新房。北京、上海开通直达受援地和田、喀什的航班,方便了当地各族群众的出行。这些不仅在当地群众中产生强烈反响,受到广泛赞誉,也为“热爱伟大祖国 建设美好家园”主题教育活动深入开展提供了最具说服力的教材。

在不到一年的时间里,巩留县迅速建立了以深化“四知四清四掌握”工作机制为基础的小区域大党建工作模式,以及“三官一体”(村支部书记、村委会主任、“村官”)的农村党建工作新模式。不仅如此,援助工作还为巩留描绘了阵地建设的美好蓝图:从今年开始,张家港市将援建巩留县村队社区阵地32个,援建资金达2076万元。新援建的村组社区阵地功能齐全,设施配套,可满足基层主题教育的需要,也能更好地满足农牧民群众精神文化生活的需要。

深圳市在援疆工作中以“深圳速度”推进援助项目,对口援助喀什市、塔什库尔干县的学校、福利供养中心和医院3个项目于2010年5月16日正式开工,9月份就全部封顶。广东省佛山市和广州市在半年时间内率先整体完成试点任务。此外,超过一半的省市将2010年试点建设资金额外计算,不占5年规划资金的总盘子。这种反应迅速、全力以赴做好试点工作的做法,是各支援省市讲政治、讲大局和追求工作效率的体现。

好风频借力,扬帆正当时。新疆各族干部群众朝着中央提出的“一年一变样、五年见成效、十年大变样”的目标,以奋勇争先、后发赶超的气势,抢时间、抢进度、抓落实,创造出了新时期的“新疆效率”,一个激情燃烧的新时代正在天山南北拉开帷幕。

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