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安徽省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专

发布部门: 重庆市政府
发布文号: 渝办发[2010]321号

发布部门: 重庆市人民政府办公厅
发布文号: 渝办发[2004]359号

发布部门: 安徽省政府
发布文号: 皖政办[2010]63号

重庆市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案

各区县(自治县、市)人民政府,市政府各部门:
  经市政府同意,现将《重庆市保护知识产权专项整治行动工作方案》印发给你们,请按照市政府的统一部署,结合实际,认真贯彻执行。
二00四年十二月三日

安徽省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案

  

重庆市保护知识产权专项整治行动工作方案
  为贯彻落实2004年8月27日国务院关于开展保护知识产权专项整治行动电视电话会议精神,进一步整顿和规范我市市场经济秩序,加大知识产权的保护力度,有效遏制侵犯商标权、著作权、专利权等行为,增强广大群众的知识产权保护意识,按照全国整顿和规范市场经济秩序办公室(以下简称全国整规办)的统一部署,从今年下半年到明年8月,我市将在全市范围内开展保护知识产权专项整治行动,特制定如下工作方案:
  一、指导思想
  以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,树立科学的发展观和正确的政绩观,正确认识和处理保护知识产权与优化投资环境、促进科技进步、推动经济发展的关系,坚持“履行承诺、适应国情、完善制度、积极保护”的工作方针,努力开创保护知识产权工作的新局面。

  

  为深入贯彻《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》(国办发〔2010〕50号)精神,结合我市工作实际,特制订本实施方案。

  二、工作目标和工作重点
  通过开展专项整治行动,提高保护知识产权的能力和水平,遏制各种侵权行为,增强全社会的知识产权保护和创新意识,促进经济发展,加速科技创新,营造良好的高新技术产业发展环境。
  结合我市实际,全市保护知识产权专项整治将以保护商标权、著作权为重点内容,以各类展会和商品批发、印刷及复制等为重点环节,以假冒商标、侵权盗版比较集中的地方为重点地区,以知识产权权利人反响强烈、情节严重、影响恶劣的案件为突破口,以点带面,全面推进。

  为贯彻落实全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动电视电话会议精神,有效遏制侵犯知识产权等各类侵权假冒行为,增强全社会知识产权保护意识,营造良好的发展环境,促进全省经济又好又快发展,按照《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》(国办发〔2010〕50号)要求,结合我省实际,特制定本方案。

  

  三、工作任务
  (一)切实保护注册商标专用权
  工商行政管理部门要搞好商标法律法规的宣传,增强全社会的商标法律意识;要努力提高商标注册工作的质量和效率,及时授予商标申请人商标专用权利,依法认定和保护驰名商标,有效保护商标所有人的合法权益;要严厉查处商标及其他商业标识侵权案件,重点查处食品、药品商标违法案件和侵犯驰名商标、著名商标专用权案件,保护好全市各类优秀品牌;此外,要会同有关部门查处非法印制或销售他人注册商标标识的案件,堵住假冒商标的源头。
  (二)切实保护著作权
  新闻出版、版权、文化行政主管部门要按照各自的工作职责,依法规范著作权产品生产、使用和交易,营造良好的著作权保护社会环境。要会同工商行政管理部门整顿和规范存在侵权隐患的图书、音像制品、软件交易市场;坚决取缔分布在车站、码头、校园周边、人行通道、居民小区、娱乐场所和商厦附近的销售盗版图书、音像制品、软件的不法摊点和游商小贩。重点打击盗版教材教辅、盗版软件、非法复制和销售音像制品、经营走私盗版音像制品以及网上侵犯著作权等行为。加大对图书批发市场、各类书店,音像批发、零售、出租门店,出版、印刷、复制、发行企业和各类学校、考试系统的检查力度,加强对软件预装领域和互联网软件传播的监管。在规定的期限内完成对各区县(自治县、市)政府和市级各部门使用正版软件的推动工作。
  (三)做好专利权保护工作
  市知识产权局要增强我市专利的创造、管理、实施和保护能力,加大专利行政执法力度,有效保护专利权人的合法权益。联合相关部门,严厉打击食品、药品等领域专利侵权行为,严厉查处冒充政府知识产权部门、国际知识产权组织或其他合法组织,欺骗公众、非法牟取利益的行为。
  (四)强化知识产权海关保护
  海关要全面贯彻落实《知识产权海关保护条例》,健全相关规章制度,充分运用信息技术和风险分析技术,加强风险布控,在保证进出口货物通关畅通的同时,提高查获出口侵权货物的效率。针对进出口环节知识产权侵权案件的特点和区域分布规律,依法加大对进出口假冒、盗版产品的打击力度。
  (五)强化对各种展会(博览会、展销会等)、商品批发、定牌加工和印刷复制环节的知识产权保护
  市外经贸委、市商委、市经委等相关部门要加强对各种展销会、博览会特别是出口商品交易会的监管,指导承办单位设立专门机构,制定管理办法,邀请保护知识产权相关部门驻会监管,防止参展单位展示、销售侵权产品,防止境外不法组织和个人通过展会组织制造、出口假冒和授权产品。
  工商行政管理部门要加强对商品批发市场的监管,要求市场主办单位完善管理制度,引导进场经营者合法经营,加强自律,防止侵权产品进场交易。发现侵权产品的,要严肃查处。对侵权严重的市场要责令限期整改,屡禁不止的要依法予以取缔。
  工商、质监、海关、商务等部门要针对利用定牌加工侵犯他人知识产权的现象,加大监管力度,严厉打击商标侵权行为。
  新闻出版、版权、公安、工商、质监等部门要密切配合,加强对印制复制各类出版物、印制品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识企业的监管,依法规范其经营行为,阻断非法侵权产品的印制复制渠道,严厉查处非法印刷复制行为,取缔无证照经营地下印刷复制窝点。

  

  一、工作目标和重点

  四、工作安排
  此次专项整治行动分三个阶段进行:
  (一)动员部署阶段(2004年11月)。各区县(自治县、市)和市政府有关部门深入动员,统一思想,制定保护知识产权专项行动实施方案。
  (二)组织实施阶段(2004年12月一2005年8月)。各区县(自治县、市)和市政府有关部门全面开展专项行动,各区县(自治县、市)整顿和规范市场经济秩序办公室[以下简称区县(自治县、市)整规办]加强对保护知识产权专项行动的抽查和督查,定期、不定期将工作进展情况报市整顿和规范市场经济秩序办公室(以下简称市整规办)和市知识产权联席会议办公室。工作主要安排如下:
  1.2005年一季度,市知识产权联席会议办公室将组织市工商局、市知识产权局、市新闻出版局、市版权局、市文化局,对我市主城区主要商品市场开展联合检查,保持对保护知识产权专项整治的高压态势。
  2.从2004年12月开始,由市知识产权局牵头,开展对食品、医药等领域的专利侵权、冒充专利与假冒他人专利等行为的大检查与集中整治行动。
  从2005年1月1日至4月30日,由市工商局牵头开展查处食品、药品商标违法案件和涉外商标侵权案件集中行动。重点查处在奶制品、饮料、糖果、人用药品上的商标侵权假冒行为以及在服装类、企业名称上“傍名牌”侵犯外国商标注册人的商标专用权案件。重点检查全市各食品经销点、药店、服装批发市场。
  从2005年4月中上旬开始,由市新闻出版局、市版权局、市文化局牵头,配合“4·26”世界知识产权日,对全市音像制品市场、教材教辅市场、软件市场开展一次集中联合执法行动。
  从2005年5月至8月,由市工商局牵头开展查处侵犯著名商标、驰名商标专用权案件集中行动。重点查处侵犯“长安”、“嘉陵”、“太极”、“冷酸灵”、“隆鑫”、“宗申”、“山城”、“乌江”、“力帆”、“建设”等驰名商标和著名商标专用权违法行为,切实保护我市知名品牌。
  3.2005年4月全国知识产权保护周期间,市整规办和市知识产权联席会议办公室将组织市工商局、市知识产权局、市新闻出版局、市版权局、市文化局等相关部门,举办声势浩大的保护知识产权宣传活动,联合市内主要新闻媒体对宣传活动进行报道,大造舆论声势,强化全民知识产权保护意识,让知识产权保护深入人心。
  2005年8月,市整规办和市知识产权联席会议办公室将联合市工商局、市知识产权局、市新闻出版局、市版权局、市文化局等部门,召开全市保护知识产权专项整治工作新闻通报会,向全市通报一年来保护知识产权专项整治工作的进展情况、取得的成绩,公布一批大案要案,震慑侵权分子,净化社会环境,制造舆论氛围。
  (三)总结验收阶段(2005年8月)。各区县(自治县、市)政府和市政府有关部门要认真作好保护知识产权专项整治工作的总结,并于2005年8月20日前将总结报市知识产权联席会议办公室,由市知识产权联席会议办公室汇总后报市整规办。市整规办和市知识产权联席会议办公室将组织市政府有关部门对保护知识产权工作进行检查,把各地区、市政府有关部门保护知识产权专项整治工作纳入全市整规工作考核目标,加以考核和督查。

  一、指导思想

  

  五、工作要求
  (一)加强组织领导,强化地方政府责任。我市已经建立了全市知识产权联席会议制度,并成立了知识产权联席会议办公室,按照国务院、全国整规办的要求,结合我市实际,我市保护知识产权工作由市整规办牵头。市整规办负责联络全国保护知识产权办公室以及协调有关部门和区县(自治县、市)整规办的工作,市知识产权联席会议办公室承担保护知识产权的日常工作。
  各区县(自治县、市)政府要相应设立保护知识产权工作的组织领导机构,并按照“全国统一领导,地方政府负责,部门指导协调,各方联合行动”的工作格局,把保护知识产权工作列入重要议事日程,层层落实,及时掌握情况,加强检查督促,并实行责任追究制度。
  (二)整合执法资源,加强行政执法与刑事执法的衔接,建立统一、协调、高效的保护知识产权执法协作机制。相关行政主管部门要坚持依法行政,各司其职,努力提高行政能力。各执法部门分工负责,密切配合,杜绝各自为阵、推诿扯皮的现象。要探索区域联合执法的有效途径,加强地区之间有关案件的信息沟通,协调好案件的异地移送、调查取证等工作。防止地方保护,让侵犯知识产权的违法犯罪分子无处藏身。要加强行政执法与刑事司法的衔接,杜绝以罚代刑行为,对知识产权权利人和国内外市场反响强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件,要一查到底;对涉嫌构成犯罪而未移送司法机关的,检察机关应依法加强监督,及时检查纠正。各地、各部门要按照市检察院、市整规办、市公安局联合下发的《关于加强工作联系建立行政执法与刑事执法相衔接工作机制的意见》(渝检会(2004)17号)的要求,在知识产权保护专项整治工作中,确保信息共享、案件移送、联席会议等各项制度落到实处。
  (三)发挥行业协会的作用,规范知识产权中介服务机构的行为。明确知识产权中介服务机构的设立标准,加强对从业人员执业行为的监督管理,提高代理服务水平。发挥行业协会在保护知识产权中的积极作用,引导和约束企业行为,做到尊重他人、保护自己。
  保护知识产权是一项长期的工作,不可能毕其功于一役。各区县(自治县、市)政府和市政府有关部门一定要树立长期作战的思想,在专项整治工作中努力探索保护知识产权的长效机制,实行标本兼治,彻底净化我市知识产权环境。

  

   2010年10月至2011年3月,在全市集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动(以下简称专项行动),促使我市市场经济秩序得到有效规 范,各种严重侵犯知识产权违法行为得到有效遏制,行政保护与司法保护得到有效衔接,保护知识产权的能力得到有效提升,知识产权保护环境得到有效改善。

   认真贯彻执行国务院关于打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作部署。紧紧围绕大力实施知识产权战略,加大知识产权保护力度,全面推进创新型安 徽建设。以打击制售假冒伪劣食品、药品、工业品为重点,规范市场秩序,为全省经济社会又好又快发展提供有力支撑。加强知识产权行政执法,服务于社会主义市 场经济,服务于营造良好的投资与技术创新环境,服务于提高社会各界知识产权法律意识,维护公平有序的市场环境。

  

  

   专项行动以保护著作权、商标权、专利权以及植物新品种权为重点内容,以产品集中地、商品集散地、大型展会、货物进出口环节、侵犯知识产权和销售假冒伪劣 商品案件高发地为整治重点,以新闻出版业、文化娱乐业、高新技术产业、农业、工业设计为重点整治领域,以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手 机、药品、种子等为重点查处产品,以权利人反映强烈、社会影响大、社会关注度高的案件为重点,加大主动查处和办案力度,提高执法办案效率,大力净化市场环 境。

  二、总体目标

  

  

  二、工作任务和分工

   通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严肃查处省内涉及侵犯知识产权、食品药品安全大案要案,曝光一批违法违规企业,形成打击侵犯知识 产权、扰乱市场秩序行为的高压态势;增强企业诚信守法意识,提高消费者识假辨假能力,形成重视知识产权保护、自觉抵制假冒伪劣商品的社会氛围;加强执法协 作,提升执法效能,加大执法力度,充分发挥知识产权行政保护和司法保护的作用,全面提高各地区、各部门保护知识产权和规范市场秩序水平。

  

  

  (一)建立市场主体信用体系,加大生产源头治理力度。

  三、工作重点

  

  

   市经济信息委牵头,会同市农委、市商委、市公安局、市工商局、市质监局、市版权局、市林业局、市食品药品监管局、市知识产权局、重庆海关等部门和单位推 进市场主体信用信息共享;依托重庆市企业联合征信平台,建立工业产品的知识产权信用档案,将违法行为及时记载于信用档案,定期对严重违法违规行为进行曝 光,不断增强企业诚信守法意识。

   打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效。以保护著作权、商标权、专利权和植物新品种权以及食品药品 安全为重点内容,以产品制造集中地、商品集散地、侵犯知识产权、制售假冒伪劣商品案件多发地和城乡结合部以及农村为重点整治区域,以新闻出版业、文化娱乐 业、高新技术产业、农业为重点整治领域,以图书、音像、软件、大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子为重点查处产品,遏制规模性侵犯知识产权行为,大 力净化市场环境。

  

  

  市公安局、市工商局、市质监局、市版权局、市文化执法总队等部门和单位要密切配 合,加强对印刷企业的监管,严厉查处非法印刷行为,情节严重的吊销印刷经营许可证,取缔无证照经营的地下印刷复制窝点。市工商局要加大对非法承接印制商标 标识行为的查处力度,督促商标印制企业建立商标印制台账,完善商标承接验证制度。

  四、任务及分工

  

  

  市经济信息委要指导企业开展工 业产品质量达标备案工作,引导企业加强工业产品质量信誉建设;指导企业开展知识产权专项自查工作,重点排查生产原材料采购环节和产品设计过程是否存在采购 “三无”产品、知识产权侵权等问题。市经济信息委、市质监局要加强产品质量监管,严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生产和非法生产行为。市经济信息委、 市商委、市版权局要加大对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。

  (一)依法打击侵犯著作权行为。加强 对印刷复制各类出版物、印刷品、光盘、计算机软件及包装装潢、商标标识标签企业的监管,依法规范其经营行为。严厉查处非法印刷复制和非法加印、出售标识标 签等印刷品的行为,取缔无证照经营地下印刷复制窝点,阻断非法侵权产品的印刷复制渠道。加强网络知识产权保护,严厉打击互联网侵权盗版,重点打击影视剧作 品侵权盗版行为,以及利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为。积极推动政府机关全面使用正版软件。深入开展版权执法专 项行动,加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督工作,加大对图书批发市场、各类书店,音像批发、零售、出租门店,出版、印刷、复制、发行企业的检查力 度,严厉打击侵权盗版行为。(责任部门:省新闻出版局、省广电局按照各自职能牵头负责,相关部门配合)

  

  

  市质监局牵头,会同市经济信息委、市工 商局等部门,坚决取缔违法违规生产窝点,突出“三重一大”,即:突出涉及安全的汽车配件、手机等重点产品;突出上述产品的生产集中地、案件高发地、区域性 质量问题严重的地区等重点区域;突出以假充真,伪造冒用厂名厂址,伪造冒用质量标识、地理标志,以及违反生产许可、强制性产品认证规定等违法行为的重点问 题;着力查处一批大案要案。

  (二)切 实保护注册商标专用权。以保护注册商标专用权为核心,重点查处侵犯驰名商标、安徽著名商标、地理标志证明商标、涉外注册商标专用权的违法行为和“傍名牌” 等不正当竞争行为,加大行政执法力度,严厉打击商标侵权、假冒等不正当竞争行为。加强对地理标志证明商标专用标志、特殊标志、旅游商标及官方标志专用权的 保护力度。加强对商标印制企业的监督。加强对大宗出口商品、汽车配件、手机、药品、种子、服装鞋帽、箱包、家用电器等重点产品的检查力度。加强对各类销售 行为的监控力度,严厉打击利用互联网侵犯注册商标专用权和销售假冒伪劣商品的行为。严厉打击仿冒知名商品特有名称、包装、装潢和冒用他人企业名称、姓名的 不正当竞争行为以及伪造产地、伪造或者冒用他人厂名厂址、以假充真等违法行为,严厉打击规模性制售假冒伪劣商品的行为。以城乡结合部、农村、大中型批发市 场、超市、商场、宾馆、酒店等场所为重点执法区域,加大市场巡查力度。切实完善市场监管长效机制,不断提高监管执法水平。(责任部门:省工商局牵头负责, 相关部门配合)

  

  

  市知识产权局牵头,会同市经济信息委、市商委、市质监局等部门,在全市专利产品生产 企业和大型商场、批发市场等流通领域开展知识产权保护示范单位创建工作,建立严格的专利商品登记制度。市农委要强化从种子生产源头治理侵权假冒行为,重点 打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为;依法查处滥用、冒用、伪造农用产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。

  (三)切实保护专利权。加大对专利领域反复、群体、恶意侵权以及假冒专利行为的打击力度,着力查 办侵犯核心关键技术专利权的案件和具有较大影响的案件。选择重点地区、重点领域,分阶段查处涉及外观设计、实用新型和发明专利权的侵权、假冒行为。进一步 加强对全省专利工作的指导,制定专利保护措施,有效保护专利权人的合法权益。加强涉外知识产权保护,加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的处罚力度。(责 任部门:省科技厅牵头负责,相关部门配合)
  (四)强化进出口环节知识产权保护。强化对侵权行为的风险管理,充分运用信息技术和风险分析技术,加强风险布控等边境措施,在保证进出口货物通关效率 的同时,提高查获出口侵权货物的效率。遏制假冒和盗版产品的国际流通,在重点口岸依法加大对假冒伪劣进出口商品的查处力度,切断侵权货物的国际流通渠道。 完善对出口生产加工企业尤其是定牌加工企业的监管和服务,建立委托方备案制度,帮助企业加强自律和完善内部管理,增强对侵权活动的防范能力。加强展会知识 产权管理,做好有关纠纷的防范、调解与处理工作。(责任部门:合肥海关牵头负责,相关部门配合)

  

  

  (二)开展专项行动,加强市场监督管理。

  (五)加强农 业、食品药品、工业品生产和流通领域的知识产权保护工作。强化从种子生产源头治理侵权假冒行为,加强农产品种子品种真实性鉴定,重点打击无证生产和“套 牌”生产、销售授权品种的行为。以食品药品安全为重点,加大对制售假冒伪劣药品违法犯罪行为的打击力度,坚决打击危害群众健康、扰乱市场秩序的行为。加大 对新出厂计算机预装正版操作系统软件的监督力度。加强产品质量监管,强化从生产源头治理侵权假冒行为,严格审查生产企业资质,坚决取缔无证生产,依法查处 以假乱真,冒用地理标志、产品名称和专用标志的行为,依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。加大对专项行动的技术支持。(责任部门:省 农委、省经济和信息化委、省卫生厅、省食品药品监管局、省质监局等按照各自职责牵头负责,有关部门配合)

  

  

   1.切实保护商标权。市工商局要加大市场检查力度,着力查处商标及其他商业标志违法案件,重点查办在食品、药品、服装、手机、电子电器、汽车配件、摩托 车零部件等领域发生的商标违法案件,加大商标监管执法力度,避免侵权物品流入市场;加强对农资市场商标监管,以农产品批发市场和销售市场为重点,加大对涉 农商标,特别是种子、化肥、农药等商标的保护力度,坚决制止以商标侵权形式坑农害农行为;集中查处侵犯他人知名企业字号权和仿冒知名商品特有的名称、包 装、装潢等“傍名牌”案件,严厉查处涉及“三农”的“傍名牌”不正当竞争案件,特别要加大对“家电下乡”活动中生产销售假冒仿冒家电产品的查处力度;加强 对互联网、电视购物等新兴领域商标侵权行为的打击力度;严肃查处一批国内外高知名度商标侵权假冒大案要案,及时通报、披露案件处理结果。
  2.切实保护著作权。市版权局要会同市文化执法总队深入开展版权执法专项行动,加大对图书、音像制品、软件市场的巡查力度;严厉打击互联网侵权盗版, 重点打击热播影视剧、新近出版的图书、网游、动漫、软件、网络文学等领域的侵权盗版行为;加强对我市有影响的互联网、手机出版单位的监管,对重点单位进行 现场检查,严格防范侵权盗版发生;加强对著作权产品生产、制作、销售和传播的监督管理,对有侵权盗版苗头的企业实行诫勉谈话制度,对有明显侵权盗版行为的 企业实行公示披露制度,坚决制止生产、制作、销售和传播著作权产品的侵权盗版行为。

  (六) 加大刑事司法打击力度。加强行政执法与刑事司法的衔接,对知识产权权利人和市场反映强烈、情节严重、影响恶劣的侵权案件,相关行政执法部门要通力合作;加 强与司法部门的工作衔接,提高办案效率,并依法及时移送涉嫌刑事犯罪的侵权案件。公安机关要及时审查行政执法部门移送的涉嫌犯罪案件或线索,对涉嫌犯罪的 要及时依法立案侦查。监察部门要加强对行政执法机关移送犯罪案件的监督。重点加大对知识产权违法犯罪行为的审判工作力度,实行知识产权审判公开制度。相关 部门要主动支持配合检察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责;支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。指导律师 依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。(责任部门:省各相关部门)

  

  

  3.切实保护专利权。市知识 产权局联合市公安局建立知识产权保护工作联络室,坚决打击反复、群体、恶意专利侵权行为、假冒专利以及专利诈骗行为;会同市公安局、市质监局、市食品药品 监管局等部门联合开展对食品、医药领域的专项检查,加强对专利商品生产、销售、许诺销售等市场行为的监管;联合市高法院、市检察院、市公安局等部门和单位 建立重大知识产权纠纷协调机制,加大对重大知识产权纠纷的协调和协作力度;在我市信息技术等高新技术产业领域,完善知识产权保护制度,支持信息技术企业快 速获取电子信息类知识产权,推动软件专利产业化;在高新区、经开区等重点区域建立知识产权保护示范基地,开展行业专利风险规避,推动专利联盟形成。

  (七)加强对专项 行动的宣传。大力宣传我国深入实施国家知识产权战略、知识产权法律法规和成效,及时报道专项行动的进展和成果。要针对危害群众健康、群众反映强烈、扰乱市 场秩序的重点问题,加大曝光力度,曝光典型案例,推动重特大案件公开审理,以案说法,震慑违法犯罪分子。全面宣传我省知识产权保护取得的成绩,树立一批尊 重知识产权、重视创新、遵纪守法的典型,弘扬正气,营造保护知识产权、自觉抵制侵犯知识产权和假冒伪劣商品的良好社会氛围。针对社会关注知识产权、食品药 品等热点问题,及时组织新闻发布、访谈报道,引导企业履行社会责任,增强舆论引导的针对性、实效性。要定期召开例会,加强舆情分析研判,密切关注网络舆情 动向。要开展多渠道、多形式的知识产权宣传教育,重点培育各类市场主体的知识产权保护能力,提高社会各界的知识产权保护意识,扩大舆论宣传的社会效 果。(责任部门:省委宣传部牵头负责,有关部门配合)

  

  

   4.强化农产品安全监督和管理。市农委等部门以农业标准、检验检测、认证建设为重点,强化农产品安全监督和管理,加快推进农产品质量安全保障体系建设; 针对农资市场的实际,加大查处力度,执法重点从区县(自治县)、乡镇市场延伸到村社农资连锁经营店,初步实现农资三级(区县、乡镇、村社)全范围的立体监 管;加大对植物新品种侵权行为的查处力度。

  五、工作要求

  

  

  (三)发挥知识产权审判优势,加大刑事司法打击力度。

   (一)加强组织领导,落实工作责任。成立安徽省打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称省专项行动领导小组),负责指导协调全省打 击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,督促检查工作进展,督办重大案件。省专项行动领导小组办公室设在省商务厅,承担日常工作。各级政府、各有关部 门要把此次专项行动列入重要日程,尽快建立组织机构,制定工作方案,明确目标任务,落实工作职责,抓好组织实施。要实行政府负责制和责任追究制,对工作不 力、失职、渎职,致使假冒商标、侵权盗版、群体性专利侵权泛滥局面长期不能扭转的,要依法依纪追究责任。

  

  

  针对专项行动,市公安局要与市高法院、市检察院相互配合,加强联系,同时注重加强与其他行政执法机关的协调沟通,形成对侵犯知识产权犯罪行为的打击合力。

  (二) 加强通力协作,形成监管合力。各有关部门要各司其职,依法行政,密切配合,形成合力。要加强执法队伍建设,有效整合各执法部门的执法资源,强化执法手段, 加大执法力度,加强地区之间的案件信息沟通,探索区域联合执法的有效途径,建立重大案件的沟通协调机制,同时要加强行政执法与刑事司法的衔接,坚决杜绝以 罚代刑,确保专项行动取得实效。
  (三)加强社会监督,畅通维权渠道。各级政府、各相关部门在专项行动中,要充分发挥现有举报投诉机制的作用,积极调动社会力量广泛参与监督。要充分发 挥“12330”知识产权维权援助与举报投诉、“12312”商务举报投诉、“12315”消费者举报投诉、“12390”侵权盗版举报和“12365” 产品质量投诉举报和其他相关举报投诉电话作用,畅通举报投诉渠道,提供快速、便捷的举报、投诉、申诉和咨询等服务工作,认真接收,快速处理,及时发现违法 犯罪行为线索。

  

  

   1.市公安局要查处一批侵犯知识产权犯罪大案要案,彻底铲除一批制假贩假窝点和侵权商品生产线,摧毁一批跨地区的犯罪网络,严惩一批侵权盗版的犯罪分 子;重点查处假冒驰名商标和涉外商标等情节严重、社会反映强烈的犯罪案件;生产销售假冒伪劣食品、药品、农资等危害人民群众身体健康、生命和生产安全的犯 罪案件;其他国内知名企业和外商投资企业反映强烈、情节严重的重大侵权盗版犯罪案件。

  (四)加强监督检查,狠抓工作落实。各有关部门要组织专项行动检查组,适时对各地专项行动进行检 查。要每月定期将整治工作进展情况、阶段性效果以及案件查处情况报送至省专项行动领导小组办公室,重大事项要及时报送。省专项行动领导小组办公室要加强指 导和督促检查,会同有关部门做好专项行动信息统计和上报工作,抓好信息交流,指导各地开展工作,并不定期对各地、各部门开展的专项行动情况进行通报。

  

  

  2.有关部门要主动配合检 察机关履行审查批捕、审查起诉、诉讼监督和立案监督职责。对专项行动领导小组督办的重点案件,市公安局侦办的重大、复杂、疑难案件,要商请检察机关依法提 前介入,共同研究解决问题;要积极协助检察机关加强对刑事立案、侦查、审判等行为的监督,充分发挥其法律监督职能。

   (五)加强制度建设,建立长效机制。各地、各有关部门在工作中要坚持日常监管与专项行动相结合、提高执法水平与提高执法效率相结合、严格责任与强化协作 相结合,完善知识产权举报投诉受理机制,建立举报投诉奖励制度,推进、加强法制和制度建设,进一步推动保护知识产权工作规范化、制度化、法制化,积极推动 建立保护知识产权的长效机制。

  

  

   3.有关部门要支持配合法院做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品案件的审理工作。针对专项行动,积极支持法院开展好各项相关审判活动,形成对侵犯知识产 权和制售假冒伪劣商品犯罪的高压打击态势。特别是要协助法院做好对侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业贿赂案件的审判,确保公正、高效审理相关 案件。

  六、工作步骤与时间安排

  

  

  4.市公安局要积极配合市高法院、市检察院,协助其今年内建立统一审理民事、刑事、行政案件的知识产权审判庭,并出台知识产权刑事案件集中统一管辖制度。

  专项行动分三个阶段进行:

  

  

  (四)出台政策措施,保障专项行动有效开展。

  (一)动员部署阶段(2010年11月)。各地、各有关部门按照本方案制订打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案,全面部署专项行动。各地、各有关部门实施方案于11月30日前报送省专项行动领导小组办公室。

  

  

  1.出台《重庆市知识产权举报投诉奖励办法》。

  (二)组织实施阶段(2010年11月至2011年2月)。各地、各有关部门按照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。

  

  

  充分发挥12330知识产权举报投诉公益服务电话的作用,畅通知识产权举报投诉渠道;加大知识产权维权援助力度,建立集专家论证、策略分析、法律咨询于一体的工作模式。由市知识产权局会同市财政局、市农委、市商委、市工商局、市质监局、市版权局出台《重庆市知识产权举报投诉奖励办法》,对举报投诉发生在我市行政区域内的知识产权违法行为的单位和个人进行奖励。

  (三)总结验收阶段(2011年3月)。各地、各有关部门对专项行动情况进行总结,报送省专项行动领导小组办公室汇总后报省政府。省专项行动领导小组开展督查,对表现突出的地方和部门给予表彰。

  

  

  2.出台《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的意见》。

  

  加大软件正版化工作力度,政府机关要对使用计算机软件情况开展自查自纠;带头推动全社会使用正版软件。由市经济信息委、市版权局共同拟订《关于进一步做好政府机关使用正版软件工作的意见》。
  3.安排专项资金,确保专项行动有效开展。

  

  为保证专项行动真正落到实处,产生实效,市财政安排专项资金,用于保障专项行动工作开展。从执法基础设施建设、执法人员配备等方面加大投入力度,促使我市知识产权行政执法水平全面提高。

  

  (五)深化涉外知识产权保护,营造良好投资环境。

  

   我市知识产权行政执法部门要积极配合重庆海关,充分运用信息技术和风险分析技术,加强风险布控等边境措施,提高查获出口侵权货物的效率;针对本市进出口 环节知识产权侵权案件的构成特点和区域分布规律,在寸滩保税港区等重点口岸依法加大对进出口假冒和盗版产品的打击力度,遏制假冒和盗版产品的流通。

  

   市知识产权行政执法部门要切实加强涉外知识产权执法保护工作,加大对外商投资机构知识产权保护力度。对外向型经济发达、进出口贸易量大的地区,要妥善处 理涉外知识产权纠纷,一视同仁地保护国内外权利人的合法权益。要强化与海关等部门的联系和信息沟通,做好知识产权行政执法与海关知识产权保护的衔接工作, 协助海关做好专利侵权认定等专业性、技术性工作,坚决遏制知识产权侵权货物的进出口,切实提升我市知识产权保护形象。

  

  三、工作要求和保障

  

  (一)加强领导,落实责任。

  

  市政府成立全市打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称市专项行动领导小组),组长由市政府分管副市长担任,副组长由市政府分管副秘书长和市商委、市外经贸委、市知识产权局领导担任,负责统一领导专项行动,督促检查工作进展,督办重大案件。

  

  市专项行动领导小组办公室设在市知识产权局,负责日常工作和相关协调工作。全市各级各部门要明确目标任务,落实责任分工,抓好组织实施,并建立相应的监督考核体系。

  

  (二)完善体系,统筹协调。

  

   在市专项行动领导小组领导下,要坚持整体推进、突出重点、打防结合、务求实效,充分发挥市知识产权工作领导小组、市保护知识产权办公室以及市重大知识产 权纠纷协调机制的统筹协调作用;继续完善市与区县(自治县)两级知识产权执法体系,加强知识产权行政执法队伍建设。市知识产权局联合重庆仲裁委,建立我市 知识产权仲裁院,完善我市知识产权纠纷解决途径。

  

  (三)有效配合,形成合力。

  

  市政府有关部门要密切配合,形成合力,将专项行动与日常开展的保护知识产权工作有效衔接,确保专项行动取得实效。市专项行动领导小组办公室要会同有关部门建立执法协作特别重大案件的沟通协调机制,及时研究解决重大问题。

  

  (四)加强督导,狠抓落实。

  

   市政府有关部门要切实落实专项行动的各项任务,加大执法力度、提高执法的严肃性和有效性。市专项行动领导小组要组织联合检查组,适时对专项行动的有关情 况进行督察。加强信息沟通交流,市政府有关部门和区县(自治县)人民政府要每两周一次将专项行动工作开展情况报送市专项行动领导小组办公室。

  

  (五)加强宣传,扩大影响。

  

   市政府有关部门和各区县(自治县)人民政府要把保护知识产权列入本部门和本地区宣传工作的重点,积极宣传专项行动所取得的成效和经验,曝光一批侵犯知识 产权的违法产品,尤其是对涉外知识产权典型案例,要主动组织新闻发布、访谈报道,增强舆论导向的针对性、时效性,不断扩大专项行动的影响力。要开展多种形 式的知识产权宣传教育,普及知识产权保护知识,提高全社会的知识产权意识。

  

  四、组织实施和推进

  

  专项行动分三个阶段进行:

  

   (一)动员部署阶段(2010年11月)。各区县(自治县)人民政府和市政府有关部门要深入动员,统一思想,制订具体的专项行动实施方案,及时上报市专 项行动领导小组办公室。全市专项行动实施方案经市政府常务会议审定后于2010年11月10日前报全国专项行动领导小组办公室。

  

   (二)组织实施阶段(2010年11月至2011年3月)。各区县(自治县)人民政府和市政府有关部门要按照本实施方案和本地区、本部门的具体实施方案 开展专项行动。有关部门要按照各自职责加强对专项行动的抽查和督查,定期将工作进展情况及时报送市专项行动领导小组办公室。市专项行动领导小组办公室要会 同有关部门对开展专项行动情况进行重点检查。

  

  (三)工作总结阶段(2011年4月)。各区县(自治县)人民政府和市政府有关部门要做好专项行动工作总结,市专项行动领导小组开展督查,对表现突出的区县(自治县)和部门给予通报表彰和适当奖励,并将有关情况报市政府和全国专项行动领导小组办公室。

  

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